济南市国资委以“五个转型”赋能国企高质量发展

近日，记者获悉，2025年，济南国企改革深化提升行动任务基本完成，经验做法获国务院国资委、省国资委肯定。截至2025年底，市国资委履行出资人职责的13家市属企业资产总额1.45万亿元。其中，济南市国资委以推动“五个转型”为总牵引，市属企业转型发展取得积极成效。

多维拓展增量业务

推动业务协同发展

2025年，济南市国资委推动市政公用类企业向民生服务商转型。市属企业在民生服务领域不仅降本增效，同时实施精细化管理和技术革新，智能化特点愈加突出。

例如，济南城投集团开展供水网格化管理改革，将服务区域细分为210个小网格，集成运维、营销等职能，二次供水故障率有效下降，管网漏水量有效减少。济南能源集团投入运营“黑灯换热站”，实现“站—网—户”三级智能化精准调控，供热系统从“人工运维”向“智能自治”转型。

济南市属国企多维拓展增量业务。探索“公益+”商业模式，挖掘新盈利增长点，释放多元经营活力。济南公交集团布局汽车服务、响应式定制公交等新业态，“公交+”产业板块收入规模达6亿元以上。济南轨道交通集团升级拓展“地铁+”商业业态，地铁商业收入大幅增长。

同时，推动业务协同发展。以数据共享和设施联动促进跨企业协同，优化城市服务生态。轨道交通集团和公交集团联动制定转型发展方案，推动公共交通线网优化，目前已有218条公交线路和46个地铁站点实现接驳。

济南市属企业深化运营改革。济南能源集团全面接管平阴县城区供暖，完成平阴县供热“一张网”整合。济南城发集团完成静态交通自管停车场的数据接入并全部开通无感支付。

做强“工程+”产业链

拓展城市空间开发

自2025年以来，济南市国资委加快推进工程建设类企业向城市运营商转型。刚刚过去不久的春节假期里，鳌鱼让济南上新街火出圈。而这一城市更新项目，正是由济南市属国企打造。

在发展中，济南市属企业持续拓展城市空间开发，推动城市更新与产业协同发展，积极响应公共服务新需求，激活发展动能。济南城发集团聚焦城区改造、历史建筑和历史文化街区保护，创新发展模式，上新街片区城市更新项目获评全省城市更新创新案例。济南文旅集团充分发挥天下第一泉景区、奥体中心等载体作用，拓展文体旅融合服务场景。

构建多元经营生态已成为市属企业重要发展方向。工程建设类企业积极拓展智慧运维、设施管理、物业管理等后端服务市场，做强“工程+”产业链。建设集团基于市政道路、综合管廊和景区等资产，向下游延伸出道路桥隧养护、综合管廊运营、景区管理、康养服务等一系列产业链，将工程资产转化为长期运营的产业平台。

同时，大力发展智能制造。积极向建材生产、设备制造、建筑节能等领域拓展，推动建筑产业能力提升，建工集团所属建材科技公司混凝土年产能有效提升。

从“造园区”转向“造生态”

打造专业园区培育产业

济南市国资委加快推动园区开发类企业向产业投资商转型，从“造园区”向“造生态”转变，已成为园区运营的重要方向。

从发展举措看，济南市属企业聚焦产业培育，打造专业化园区。围绕企业主业和拟培育主业，确定园区招引方向，推动产业链精准化、差异化布局。济钢集团空天信息产业园重点布局火箭总装、发动机等全链条产业，目前已入驻星河动力、北京睿能世纪等多个优质项目；卫星总装基地顺利完成验收交付，标志着全省首个柔性化、智能化卫星AIT产线正式迈入投产阶段。

济南市属企业聚力精准招商，构建产业生态。构建信息共享与项目对接机制，提升联动招商能力。济南产发集团通过以投引商、资产入股等资本运作，成功招引信诺维医药、芯慧微电子、飞索航天、中科捷纳等一批科技含量高、成长性强的优质项目落地。

推进服务升级，提升运营品质。加快数字化智慧园区建设，引导各类创新要素和公共政策集聚，助力企业加速成长。建设集团科创城数字科技产业园搭建综合服务平台，高效解决企业实际问题，并量身定制空间载体，园区签约面积超1/3来自企业定制。

构建基金矩阵

放大资本效能

济南市国资委加快推动金融投资类企业向资本运营商转型，从具体路径看，济南市国资委推动构建基金矩阵，放大资本效能。区分国有资本运营公司、投资公司、产业公司不同类别，明确市属企业基金投资领域，指导基金规范运作。济南资运集团充分发挥国企改革发展基金引领带动作用。加强投资协同，服务资本招商。强化市属企业基金投资信息共享和资金联动，共同组建专项基金投资战略性新兴产业，实现财务投资和产业导入的多目标统一。

同时，强化基金管理，保障稳健发展。制定出台投资基金管理绩效评价办法，依托国资监管平台开发建设基金管理模块，强化对市属企业投资基金“募、投、管、退”4个管理环节的监管。

布局战新、未来产业

持续提升自主创新能力

企业高质量发展，离不开持续的创新，济南市国资委加快推动商业竞争类企业向科创型企业转型。战略性新兴产业已成为诸多城市竞相布局的产业，济南市国资委也在推动市属企业加快培育战新产业。修订完善市属企业主责主业管理办法，围绕全市“13+34”产业链，科学合理确定拟培育主业。开展市属企业内部资源重组和专业化整合，设立资源循环集团、工业母机产业园等专业化公司，不断加强战新产业和未来产业布局。

同时，改造提升传统优势产业，一体推进设备更新、技术改造、工艺升级，加快实施数字化转型行动计划，规上市属工业企业数字化转型全部启动。济南二机床集团构建“1+N”国家级科研平台，同步建立中试验证平台，打通“科创中心-中试基地-产业化”的快速转化通道。济南重工航天大道15米级超大直径盾构机完成组装，高端装备制造项目启动施工。小鸭智能制造产业园完成智慧园区建设规划，小鸭精工、冷链智能工厂开工建设。

此外，济南市属企业持续提升自主创新能力，建立研发投入刚性增长机制，深化企业主导的产学研协同创新机制，规上市属制造业企业全部设立研发机构。

大众新闻·齐鲁壹点记者 管悦