给山水“上户口”，为发展“定规矩”——济南这样守护“生态家底”

已划定生态保护红线面积约1238平方公里，立法分类保护872座山体，保障轨道交通重点工程的同时保护生态红线……3月25日，记者从济南市政府新闻发布会上获悉，近年来，济南市坚持生态优先、绿色发展，“一张图”切实守护好生态保护红线和山体保护控制线等重要生态空间。

济南市自然资源和规划局党组成员、副局长马明介绍，坚持生态优先，统筹划定底线。济南市从2019年开始，根据国家关于国土空间规划改革部署，结合国土空间总体规划编制，开展了生态保护红线的调整与划定工作。在划定过程中，坚持生态优先的理念，按照“应划尽划”和“实事求是”相结合的原则，基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础，将具有重要水源涵养、生物多样性维护等功能的生态功能极重要区域、生态极脆弱区域和具有潜在重要生态价值的区域优先划入生态保护红线。同时，统筹推进生态保护红线划定和自然保护地整合优化工作，除风景名胜区中的部分区域外，将整合优化后的自然保护地整体纳入生态保护红线。目前，济南市已划定生态保护红线面积约1238平方公里，并纳入国务院批复的济南市国土空间总体规划，作为国土空间规划的重要生态空间进行管控和保护。

加强源头管控，保护绿水青山。按照“还清旧账、不欠新帐”的工作思路，济南市在解决历史遗留矿山问题的同时，注重加强山体保护，避免产生新的破坏问题。《济南市山体保护办法》获批实施后，济南市自然资源和规划局编制了《济南市山体保护规划（2023-2035年）》，分类保护872座山体，其中重点保护山体588座，一般山体284座，在建设项目规划选址等环节，强化源头管控，主动避让山体，避免建设行为破坏山体。

严守生态底线，强化监督管理。生态保护红线监管是生态文明建设的一项新的重要工作。近年来，严禁在生态保护红线内开展开发性、生产性建设活动，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。济南市严格落实生态保护红线管理要求，对确实无法避让生态保护红线的有限人为活动把好审查关，对符合要求的生态保护红线内允许有限人为活动，开展审查后出具认定意见，或按要求报市政府出具初步认定意见，有效保障了济南市轨道交通7号线、济枣铁路和航天大道穿黄隧道工程等重点项目的实施；对于生态保护红线内历史遗留问题的退出制定实施方案，对于监测图斑指导区县核实举证，涉及违法图斑建立台账，督促区县及时整改，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

（大众新闻记者 赵国陆）