青岛市司法局推动节约用水立法 助力绿色低碳高质量发展

水资源是经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源，节约用水关乎城市长远发展和民生福祉。为进一步加强节约用水管理，促进水资源集约节约利用，青岛市司法局会同市水务局积极推动制定《青岛市节约用水条例》，求真务实开展立法调研，着力增强立法的科学性、实效性，以高质量立法助力生态文明建设和经济社会高质量发展。

锚定高质量发展大局，把准立法方向

将节约用水立法工作融入全市高质量发展大局统筹推进。系统研究《中华人民共和国水法》《节约用水条例》等法律法规和有关政策文件，准确把握“四水四定”原则和水资源刚性约束要求。结合青岛资源禀赋和发展需求，围绕创新型产业体系建设、海洋经济发展、全面绿色转型等对水资源可持续发展提出的新要求，以落实用水总量和强度双控、激发节水创新动能、服务高质量发展为导向，明晰立法方向，通过法治方式提升水资源集约节约利用水平，以节水增效助力高质量发展。

深入调研察实情，开门立法听民意

践行群众路线，坚持开门立法，多层次、多渠道开展立法调研。赴胶州市召开基层立法座谈会，聚焦工业节水、农业灌溉、城镇供水等重点领域，摸清实情、找准问题。组织召开行业协会、企业及基层立法联系点座谈会，听取海水淡化、再生水利用、节水装备制造、高耗水行业、供水等经营主体的意见建议，全面了解各行业用水管理、节水管理、非常规水利用等工作实践与立法需求。实地走访百发海水淡化企业及官路水库、海泊河高品质再生水等重大项目，深入了解非常规水利用场景与区域水网建设实际，确保立法内容切合实际、回应关切，提升立法的科学性、民主性。

坚持目标导向，提升立法质效

做好调查研究“后半篇文章”，对征集的各方意见建议逐条研究分析，吸收采纳合理的意见建议，进一步修改完善条例（草案）。全面贯彻新发展理念，遵循统筹规划、总量控制、科学配置、分类指导、高效利用的原则，推动农业、工业、服务业等重点领域节水，加强非常规水开发利用，将我市在海水淡化、再生水利用等方面的实践经验总结固化为法规制度，以制度创新激发节水内生动力。针对节水工作关键环节，将实践中的难点堵点转化为制度突破点，完善计划用水、节水推广、非常规水利用等制度措施，以刚性约束提升水资源节约集约利用水平，以法治力量护航高质量发展。

（青岛司法）