从零见面到“定标准”潍坊政务服务的“向上生长”与“向下扎根”

大众网记者 单姗 李溯 潍坊报道

当一份由地市级行政审批服务局起草的省级工作规范指引在全省印发实施，当一项源于基层的改革探索通过国家级标准化试点验收，潍坊的政务服务标准化建设，究竟走出了一条怎样的独特路径？

2025年，潍坊市圆满完成《政务服务“首席事务代表”工作规范指引》《“不打烊”工作规范指引》两项省级规范指引起草任务，成为全省4项省级攻关任务中独担2项的城市。其原创的“云服务・零见面”改革经验被提炼为359项标准体系文件，顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点验收。

这一“向上输出标准”与“向下深耕特色”并存的态势，让“潍坊经验”实现从实践创新到制度成果的跃升，成为政务服务提质增效的鲜活样本。

从“探索”到“规范”：一项改革的标准化蜕变

打开“山东政务服务”平台，“云服务・零见面审批服务专区”十分醒目，将繁琐的审批事项搬上云端，企业群众足不出户即可完成审批。

改革并非一蹴而就。2023年初，针对企业群众反映强烈的材料多、时限长、跑腿频、操作难等问题，潍坊市行政审批服务局借鉴电商“top”店理念，开始探索全程零见面的审批服务新模式。同年5月，“云服务・零见面”政务服务改革入选国家标准委第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，为潍坊本批唯一入选项目。

入选国家级试点，标志着改革进入标准化、规范化的新阶段。潍坊市行政审批服务局迅速成立标准化工作领导小组，将实践中行之有效的做法逐一梳理、提炼、固化，从事项梳理、平台建设到人员培训、运行机制，每个环节均建立严格标准规范。

359个标准体系文件——这是潍坊交出的一份沉甸甸的答卷。其中通用基础标准体系64个，服务提供标准体系189个，服务保障标准体系78个，岗位工作标准体系28个。这一涵盖四大类别的完整标准体系，让网上审批服务有章可循、有标可依。2025年6月，项目通过山东省市场监督管理局验收答辩，同年正式通过国家级标准化试点验收。潍坊完成从地方改革探索到可复制、可推广标准体系的蜕变。

从“跟跑”到“领跑”：潍坊标准上升为省级规范

如果说“云服务・零见面”的标准化是向下深耕、打造特色，那么承担两项省级规范指引起草，则是向上输出、贡献智慧。

“首席事务代表”制度通过明确派驻人员职责、规范审批权限、健全协同机制，实现了政务服务审批效率的提升，让企业群众办事“找得到人、办得成事”；“不打烊”服务通过优化服务时段、完善自助服务设施、推行预约服务等举措，破解了群众“工作日没空办、休息日无处办”的时间差难题。这两项制度创新能上升为省级标准，关键在于潍坊并非简单叠加举措，而是以标准化视角系统梳理，将好的做法提炼为可复制、可推广的规范。

起草过程中，潍坊市行政审批服务局深入梳理本地实践经验，结合全省实际反复调研论证、修改完善，最终形成的规范指引，既源于基层实践，又高于一般经验，科学合理、贴合实际、可操作性强。目前两份规范指引已在全省印发实施，为全省相关工作提供统一标准与明确指引。潍坊已在市县两级政务服务中心设置24小时不打烊服务区，配备综合性自助终端，实现服务全天候不间断。

从“标准化”到“便利化”：改革成效惠及企业群众

标准化是手段而非目的，检验成效的根本标准是企业群众的获得感和满意度。

在潍坊，“云服务·零见面”审批服务专区已上架3243项事项，审批效率较以往提速30%以上。这一数字的背后，是企业群众实实在在的便利体验。

“以前办审批要跑好几趟，现在在办公室点点鼠标就办完了。”一位企业负责人感慨。从“跑腿频”到“零见面”，从“时限长”到“即时办”，潍坊的标准化建设让政务服务更有温度、更有质感。

更具价值的是，两项省级规范指引的印发实施，使潍坊的标准化建设转化为“省级标准”，正让更多地区、更多企业和群众从中受益。

从“试点”到“示范”：潍坊路径的启示

回望潍坊标准化建设之路，既立足本地实际打造特色品牌，又将成功经验提炼为可复制推广的标准规范，两者相互促进，共同推动政务服务从“经验型”向“标准化”转变，从“点上突破”向“面上推广”跃升。

潍坊市行政审批服务局相关负责人表示，本次国家级试点验收通过，标志着潍坊在落实国家政务服务标准化、规范化、便利化工作要求上迈出了重要一步。下一步将继续聚焦企业群众需求，结合国家、省、市有关政策要求，探索更多便民利企改革举措，推动标准化与本地化、智能化深度融合，为潍坊高质量发展注入审批服务动能。

从一地实践到省级标准，从改革试点到制度成果，潍坊用标准化这把“钥匙”，打开了政务服务提质增效新空间。这条“向上输出标准、向下深耕特色”的路径，或许正是政务服务改革走向深入的“潍坊密码”。