“十五五”时期烟台将实施400多个水利项目 构建现代化水网新格局

大众网记者 崔荔媛 烟台报道

3月27日，烟台市政府新闻办举行“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会市水利局专场。烟台市水利局党组书记、局长张祖玲介绍了“十五五”时期加快推进烟台水利高质量发展工作思路的有关情况。

发布会明确，“十五五”期间烟台将实施供水保障、防洪减灾、水生态建设、智慧管理四大类400余个项目，力争完成投资290亿元，为全市绿色低碳高质量发展提供坚实的水利支撑。

锚定“六个新”目标，构建水利发展新蓝图

“十四五”以来，烟台水利事业实现跨越式发展，累计完成水利投资近280亿元，较“十三五”时期增长10%以上，成功入选首批国家市级水网先导区、山东省市级现代水网示范区，斩获2项国家级荣誉、34项省级荣誉。“十五五”时期是烟台率先基本建成新时代现代化强市的关键时期，也是全市水利事业提质升级的核心战略期。烟台水利系统将全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，努力实现“六个新”目标。

项目投资方面，推进供水保障、防洪减灾、水生态建设、智慧管理四大类400多个项目，力争完成投资290亿元；安全保障方面，5级及以上堤防达标率达到92%，中小河流防洪达标率提升至80%，防潮堤达标率达到96%；资源配置方面，新增供水能力7800万立方米、水资源调配能力8600万立方米，非常规水利用量达到1.05亿立方米；生态河湖方面，建设10条生态廊道、100条幸福河湖，重点河湖基本生态水量达标率达到95%，水土保持率提升至75%；民生服务方面，规模化供水工程服务农村人口比例保持86.5%以上，农村供水工程规范化率达到100%，建成550个移民美丽家园；改革创新方面，投融资改革推动社会资本占水利投资比例50%以上，工程数字化率达到90%以上。

为实现上述目标，烟台水利系统明确了“30字发展思路”，即“提标准、保安全，优配置、能保障，强治理、提幸福，增智慧、重能力，促改革、激活力”。

这一思路涵盖五个方面：更加注重底线思维，全面提升水利工程设防标准和管理标准，筑牢水安全屏障；更加注重效率思维，通过空间均衡、科学调度、循环利用等手段，优化水资源配置格局；更加注重人本思维，加强河湖水域岸线系统治理和生态保护，提升河湖生态环境品质；更加注重创新思维，运用大数据、人工智能、数字孪生等现代信息技术赋能水利行业；更加注重动力思维，深化水利重点领域和关键环节的体制机制改革，激发市场活力和社会创造力。

实施八大重点任务，全面提升水利治理能力

围绕“防洪保安”，构建韧性可靠的防洪减灾体系，全面提升水旱灾害防御能力。推进县域“母亲河”、中小河流等系统治理300公里，动态开展门楼水库等水库闸坝除险加固、实施防潮堤提升等工程，消除重大安全隐患；强化工程调度、监测预警、防汛抢险、灾害评价，增强防汛抢险应急能力。

围绕“饮水供水”，筑牢城乡一体的供水保障体系，全面提升水资源优化配置与供给保障能力。加快南泗庄水库、大中型水库扩能、地下水库等水源工程推进，开展庙埠河水库-临疃河水库调水等水资源调配工程，实施1508个村内老化管网改造，更新提升供水工程净化设备，全面增强城乡供水保障水平。

围绕“节水增效”，建立集约高效的水资源利用体系，全面提升水资源集约节约利用能力。严格水资源刚性约束，强化取用水全链条监管，深入探索“水预算+”管理；推行全域合同节水，构建节水控水新路径；实施龙口再生水综合利用、莱阳海水淡化及配套工程等项目建设，强化非常规水利用。

围绕“河湖保护”，打造健康美丽的河湖生态体系，全面提升河湖生态保护治理能力。强化河湖空间管控，修编96条骨干河流岸线保护利用规划；深化“母亲河”复苏，严格生态流量调度监控；实施“十廊百河千村”行动，服务1000多个村庄群众，治理10条以上省级生态清洁小流域，持续改善河湖生态。

围绕“智慧水利”，建设数字赋能的智能管控体系，全面提升水利智慧化模拟与精准化决策能力。健全完善“4+N”水利综合管理平台，构建“天空地水工”一体化监测感知网，在大沽夹河流域、门楼水库等开展孪生流域（工程）建设，积极打造数字孪生水利体系，实现智慧管控，强化决策支撑。

围绕“工程管护”，健全长效持续的运行管护体系，全面提升水利工程标准化管理与长效运行能力。以招远县域，沐浴、王屋等4座水库国家试点为引领，全覆盖推进水库矩阵建设；明晰工程产权与管护责任，完成80%以上大中型水库不动产登记；推行智能化、标准化、物业化管理养护，保障工程安全稳定。

围绕“改革创新”，完善现代高效的水治理体系，全面提升水治理体制机制创新能力。探索综合水价、投融资改革，发挥杠杆作用，激发市场活力；建立水权交易、河湖治理、水土保持等生态价值转化路径，实现循环投入；加快工程投建管运、水网调度、涉水审批等领域改革，增强水利高质量发展内生动力。

围绕“文化弘扬”，繁荣特色鲜明的水文化体系，全面提升水文化传承发展与价值引领能力。挖掘传承水文化遗产，加快重点流域、工程开发，串联水利风景资源体系；深化“三网四带”融合发展，“一河一湖一特色”发展水韵文旅，助力产业升级、推动乡村共富；建设水文化公园、博物馆、水情教育基地等，增强水利文化发展内涵。

聚焦水资源管理与河湖管护，筑牢绿色发展根基

针对烟台北方严重缺水的实际情况，“十五五”期间，烟台将深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“四水四定”原则。持续强化地表水、地下水、非常规水、海水淡化水、外调水“五源”统配，扩大海水淡化水利用规模，“十五五”时期全市用水总量和强度控制在省定目标以内，非常规水利用量累计达到5.25亿立方米以上。全面推行水预算管理，建立涵盖农业、工业、服务业、居民生活等8大类3500余个单位的水预算管理名录库，创新“水预算+水银行”“水预算+信用评价”“水预算+合同节水”等机制。落实水资源刚性约束制度，2026年全市用水总量将控制在12.5亿立方米以内，万元工业增加值用水量较2025年下降0.5%。大力发展节水产业，全市节水产业规模达28亿元以上。

围绕幸福河湖建设，烟台将以“十廊百河千村”行动为抓手，纵深推进河湖管护。到“十五五”末，建成五龙河等生态廊道不少于10条，市级以上幸福河湖不少于100条（段），惠及村（社区）1000个以上，全市水土保持率达到75%以上。健全河湖长制工作体系，完善“河湖长+检察长”“河湖长+警长”等工作机制，营造全社会爱河护河的浓厚氛围。

下一步，烟台市水利局将广泛征求社会各界意见建议，进一步深化规划内容，高标准完成规划编制工作，同时强化责任、真抓实干、攻坚克难，抓好规划的落地实施，力争早日完成任务目标，不断取得新成绩、实现新突破，为“十五五”末烟台全面建成绿色低碳高质量发展示范城市提供坚实的水利支撑。