以“五题五融”促“检察+综治”同频共振 淄博市周村区检察院探索基层治理新路径

刊登于2026年3月24日《山东法制报》头版头条

为深入贯彻落实“大力推进综治中心规范化建设”部署要求，淄博市周村区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造“枫与同周”工作品牌为抓手，探索创新“五题五融”工作法，实现群众诉求有人办、依法办、高效办，全力夯实平安周村、法治周村建设根基。

聚焦“党委点题”，坚持阵地融合，筑牢检察服务“桥头堡”

延伸监督阵地。积极争取党委支持，将“枫与同周”检察工作室打造为12309检察服务中心的“前沿哨所”，集来访接待、举报受理、法律咨询等功能于一体，实现检察控申与综治中心同频共振、同步发力。强化队伍保障。成立入驻综治中心工作专班，由检察长直接指挥调度，选派1名控申干警常驻，择优从刑事、民事、行政、公益诉讼、未成年人检察等部门选派2名业务骨干轮驻，确保人员配备到位、工作流程规范、配合衔接顺畅。形成闭环管理。研究制定检察信访工作流程图，创新建立“案件受理、分类流转、依法办理、结果反馈、跟踪问效、总结提升”六步工作法，构建全周期闭环管理体系。

聚焦“一线出题”，坚持职能融合，打造多元解纷“主阵地”

坚持分类施策。推行“一窗受理、内部分办、一体履职”便民服务机制，综合运用联合接访、检察听证、释法说理等手段，实行“一案一策”，共成功化解矛盾纠纷56件。深化“日报告、周研判、月分析”制度，对苗头性风险隐患，及时提请综治中心制发工作提醒函，做到防范在先、发现在早、处置在小。坚持协同攻坚。依托多部门入驻优势，建立“检察+”协同攻坚机制，联合调处疑难复杂案件27件。设立“一把手接访日”，由检察长带头啃“硬骨头”，每月领办解决牵涉部门广、协调难度大的信访积案。坚持多元救助。以入驻综治中心为切口，主动筛查因案致困当事人，联合农业农村、民政、教育、妇联等部门建立“司法救助+综合帮扶”协作模式，目前共办理司法救助案件37件，发放救助金36万元，联动落实帮扶措施15项，切实解决群众燃眉之急。

聚焦“精细破题”，坚持数据融合，激活线索汇集“强引擎”

拓宽线索来源。积极与综治中心及公安、法院、司法等入驻单位建立信息共享机制，定期互通交流案件信息，重点筛选涉法涉诉高频问题，共享案件办理进度，适时介入监督履职。目前通过服务窗口接待群众来访100余人次，筛选收集法律监督线索69件。加强线索使用。对收集的线索进行筛查甄别，经筛查后属于法律监督范围的，深化“一体双向六联”工作机制，24小时内完成跨部门流转，接收线索的业务部门按照法定程序和期限开展调查核实和结果反馈，让群众感受到“诉求有回应、权益有保障”。强化数字赋能。自主研发“综检智联权益救助”等数字模型6个，通过数据碰撞精准“画像”，深挖司法救助、支持起诉、公益诉讼等领域问题线索45个，成案39个，实现从“人找线索”到“数找线索”的转变。

聚焦“协同解题”，坚持力量融合，织密治安风险“安全网”

紧盯重点群体。高度关注涉案未成年人、严重精神障碍患者、刑满释放人员、“三失一偏”人员等重点人群，一旦发现风险隐患，立即启动预警机制，并配合相关职能部门落实服务管理措施，做到防患于未然。借力外脑智库。整合人大代表、政协委员、退休检察官、律师等资源，建立“检察+N”专家库，邀请其参与疑难复杂案件调解、公开听证、普法宣传，既解“法结”又解“心结”，提升司法认同度。助推行业治理。依托综治中心，深挖矛盾纠纷背后的行政监管漏洞、公益损害风险、社会治理盲点，对发现的共性问题提出对策建议，共向相关部门制发检察建议13份，实现从“化解单一问题”向“治理一类问题”延伸。

聚焦“复盘议题”，坚持质效融合，绘就基层治理“新篇章”

强化反向审视。建立信访案件反向审视常态化制度，以个案反向审视、类案反向审视、综合分析等多种形式，查找司法办案中的不规范、不严格及倾向性、苗头性问题，及时加以整改，做到举一反三，杜绝类似问题反复出现。强化跟踪监测。对已化解的重大复杂信访案件开展“回头看”，通过电话回访、实地走访等方式，动态掌握当事人思想动态，既拉近距离，又防止矛盾反弹。强化普法宣传。依托综治中心普法阵地，将已化解的典型案例转化为普法“活教材”，运用“两微一端”等新媒体广泛传播，引导群众增强法治意识，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。