青岛石老人景区规划公示收官：小麦岛海上索道规划被取消

近日，山东省自然资源厅公示《青岛崂山风景名胜区石老人风景区详细规划（2024—2035 年）》公示期社会意见采纳情况。公示期内收到的10条公众反馈意见中，9条被采纳，涉及浒苔治理、生态修复、低空飞行调整等民生关切。

生态优先成为此次规划调整重要内容。针对石老人海水浴场夏天浒苔泛滥产生腐臭气味的问题，规划在原有“设置拦截、打捞及清理处置设施”基础上，补充“相关部门应及时开展绿潮（浒苔等海洋藻类）的防治和清理工作”条款。

小麦岛海上索道规划因“对生态环境影响较大”被整体取消，该区域除必要海洋监测站外，其余建设均为现状建筑改造，严格保护现有大树与生态环境。

大公岛作为扁嘴海雀等保护动物栖息地，原规划设置的直升机停机坪相关内容被删除，后续低空飞行路线将“充分兼顾动物保护要求，经科学研究论证后合理确定”。

低空飞行规划全面调整。除大公岛停机坪取消外，针对“噪音影响周边生活”的诉求，本次详细规划不再确定具体停机坪点位与飞行线路。后续选址将“充分考量对周边居民生活的影响，满足噪音防控与视觉私密度要求”。

同时，因选址不成熟且存在航行安全隐患，小麦岛西侧游船码头的具体选址点位表述也被取消。

针对石老人海蚀柱坍塌后如何留住“感知载体”的关切，规划明确实施“绝对保护”并开展动态监测，保持景观自然状态。同时，将在石老人滨海公园增设传说雕塑、景墙等文化展示载体，打造石老人之家集中展示相关文化，并选取最佳观景点增设多元体验节点。

此外，1条关于扩展规划范围的建议未被采纳，但将转交相关部门作为区域发展参考。

根据《风景名胜区条例》有关规定，青岛市崂山风景名胜区管理局组织编制了《青岛崂山风景名胜区石老人风景区详细规划（2024—2035年）》（以下简称《详细规划》）。2025年10月24日—11月22日，山东省自然资源厅对《详细规划》相关内容进行了为期30天的公示。公示期内共收到反馈意见10条，已采纳9条，未采纳1条。

意见一：石老人海水浴场今夏出现浒苔冲上沙滩的情况，并产生腐臭气味，希望予以解决。

采纳情况：已采纳。本次规划已充分考虑绿潮灾害问题，在文本中明确提出“在海水浴场、海上运动及游览等区域的海域设置拦截、打捞及清理处置绿潮（浒苔等海洋藻类）的设施”。结合本次意见，将补充相关内容：“相关部门应及时开展绿潮（浒苔等海洋藻类）的防治和清理工作”。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见二：石老人是景区的核心灵魂，建议以人造景观替代原有海蚀礁，增设拍照打卡点，打造类似丹麦美人鱼的标志性景观。

采纳情况：已采纳。一是本次规划已明确在石老人滨海公园增设石老人传说雕塑、景墙等文化展示载体，具体造型将在建设前通过专项景观方案设计研究确定；二是规划打造石老人之家，集中展示石老人文化，同时结合海蚀记忆节点打造，选取观看石老人的最佳位置，增设多元体验节点，强化游客对石老人文化的感知。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见三：石老人海蚀柱现已坍塌，建议在海蚀柱旁建设雕塑，为石老人传说打造具象的文化感知载体。

采纳情况：已采纳。目前规划对石老人海蚀柱实施绝对保护，并开展动态监测，保持其景观自然状态。同时，本次规划已明确在石老人滨海公园增设石老人传说雕塑、景墙等文化展示载体，具体造型将在建设前通过专项景观方案设计研究确定。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见四：大公岛为扁嘴海雀等保护动物的重要栖息地，建议不在该区域设置停机坪，保护动物生存环境。

采纳情况：已采纳。结合该意见，本次规划文本中删除在大公岛设置停机坪的相关表述，对低空飞行板块不再具体规划停机坪位置。后续低空飞行路线规划将充分兼顾动物保护要求，经科学研究论证后，合理选定停机坪位置。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见五：小麦岛海上索道建设对生态环境影响较大，建议取消索道规划，小麦岛区域避免过度建设，保护区域内大树与生态环境。

采纳情况：已采纳。本次规划取消小麦岛海上索道的相关规划内容；小麦岛区域除必要设置的海洋监测站外，其余建设均为现状建筑改造，不涉及大树的砍伐与移植，严格保护区域生态环境。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见六：低空飞行、直升机作业产生的噪音较大，影响周边生活，建议取消相关规划。

采纳情况：已采纳。上位总体规划中未明确具体低空飞行线路，本次详细规划亦不再确定具体的停机坪点位与飞行线路。后续低空飞行路线与停机坪点位的选取，将在符合相关规范的前提下，充分考量对周边居民生活的影响，满足噪音防控与视觉私密度要求，经科学研究论证后合理确定。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见七：王家麦岛码头目前权属为村里所有，是否能作为旅游码头使用？小麦岛码头和极地西码头命名是否准确？

采纳情况：已采纳。本次规划中的极地西码头，拟在王家麦岛码头基础上进行改造，因该位置位于极地海洋世界西侧，故暂命名为极地西码头，该名称与《青岛崂山风景名胜区总体规划（2022—2035 年）》（上报待批版）和《青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划》的命名保持一致。本次详细规划中的码头名称不作为最终定名，待项目建成后，将按照相关命名管理要求正式确定。

码头权属问题不属于本次详细规划内容，后续将结合发展需求推进建设工作，具体建设前相关部门将征求权属人意见并开展协商，按法定程序推进征收工作，未取得权利人同意前，不开展相关建设。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见八：青岛银海大世界对小麦岛西侧游船码头的规划布局提出异议，认为该选址存在重大海上航行安全隐患，建议调整方案、另行选址。

采纳情况：已采纳。小麦岛码头在《青岛崂山风景名胜区总体规划（2022—2035 年）》（上报待批版）中有相关表述，但因具体选址尚不成熟，经与相关行业主管部门沟通，本次规划中取消关于小麦岛码头具体选址点位相关表述。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见九：建议将青岛市崂山区石老人景区以北的午山及石湾大士寺片区纳入整体开发规划，打造以午山、石湾大士寺为核心的“山上观海”景区，与浮山形成山海联动、景观呼应的整体格局，进一步提升区域旅游资源的整体性与吸引力。

采纳情况：未采纳。本次详细规划范围未包含该区域，但其意见对崂山区未来发展具有积极意义，后续将建议相关部门，结合区域发展战略，对该片区发展进行综合考量。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

意见十：公示期反馈人电话记录内容与面复时实际表达意见存在不一致情况，公示期反馈人电话记录内容为“建议石老人沙滩以东区域不再新建建筑，保留开放式自然环境；同时对目前闲置的石老人观光园南侧沙滩海鲜一条街，以及石老人东侧至沙子口沙滩区域进行合理规划利用”。面复时实际表达意见为两条，“一是石老人沙滩浴场区域不要再建设，保护自然环境。二是石老人沙滩浴场以东至沙子口沿海一带要做好规划，保护自然环境”。

采纳情况：已采纳。一是石老人沙滩浴场区域未规划建设项目。二是本次规划的配套服务设施与文化体验设施主要位于香港东路南侧，与海边距离较远。规划已考虑了自然环境的保护措施，不涉及核心景区。经沟通，反馈人对回复意见表示认可。

（大众新闻记者 赵雅南 陈晓婉 苏月鹏）