聚焦助企创新！枣庄市科技局“服务企业年”七大行动全面部署

大众网记者 田甜 枣庄报道

3月27日，枣庄市加强科技服务，助力企业创新新闻发布会举行。发布会上，重点对《枣庄市科技局“服务企业年”工作方案》进行了解读，该方案内容主要围绕“432”现代产业链部署创新链，提出了实施“科技服务、助企创新”七大行动。

枣庄市科技局副局长沈长遐，市科技局党组成员、四级调研员杜益宏，市科技局党组成员、市科技信息研究所所长颜道羽，市科技局高新科科长李德梅，市中区科技局党组书记、局长叶林出席发布会并回答记者提问。

沈长遐介绍说，为深入贯彻落实全市“服务企业年”动员大会精神，积极优化为企服务机制，全面提升为企服务实效，市科技局研究制定了《枣庄市科技局“服务企业年”工作方案》（以下简称《方案》）。

出台背景

企业是创新的核心引擎，更是高质量发展的中坚力量。市委、市政府将今年确定为“服务企业年”，旗帜鲜明地释放出大抓产业、主攻工业、服务企业的强烈信号，为市科技局做好新时代科技工作指明了方向、提供了遵循。市科技局作为推动科技创新的重要职能部门，肩负着引导、支持和服务企业创新的重要使命。制定出台《方案》，是本局贯彻落实市委、市政府决策部署的具体行动，也是市科技局聚焦主责主业、回应企业期盼的务实举措。当前，本市正锚定“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”的总体定位，大力实施“强工兴产、转型发展”战略，无论是传统产业的升级，还是新兴产业的培育，都迫切需要科技创新的有力支撑。因此，市科技局在《方案》起草过程中始终坚持问题导向和需求导向，深入摸排企业在技术研发、人才引进、成果转化、融资贷款等方面的堵点难点，力求使各项举措更加贴近企业实际、更具可操作性，真正让科技创新这个“关键变量”成为企业高质量发展的“最大增量”。

　　主要内容

《方案》围绕“432”现代产业链部署创新链，提出了实施“科技服务、助企创新”七大行动，推动科技资源配置更加优化、服务流程更加科学、创新生态更加活跃。

一是实施“常态走访精准把脉”行动。市科技局将组建专业化服务团队，由局领导班子成员带头分区（市）帮包，对重点规上高新技术企业实现全覆盖走访。深入企业一线，“一企一策”建立问题台账，精准推送科技政策“工具包”，支持300名省级科技特派员、30名科技副总深入企业开展技术服务，走访服务企业1000家以上，确保企业的诉求“件件有着落、事事有回音”。

二是实施“创新主体梯度培育”行动。强化企业创新主体地位，完善“微成长、小升高、高壮大”的梯度培育链。积极推进科技型中小企业“入库”计划，力争评价入库1350家；实施高新技术企业“提质扩容”计划，推动“规上企业高新化、高新企业规上化”，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到56%；推进企业研发投入“清零提升”计划，支持企业开展研发活动，规范账务处理与费用归集，确保研发投入应统尽统、惠企政策应享尽享。

三是实施“产业技术攻关领航”行动。锚定“432”现代化产业建设，系统编制产业技术图谱，构建“项目+平台+企业”技术攻关体系。支持优势企业申报省级以上重点研发项目，力争省级项目立项和资金规模实现双提升。实施一批市重点研发计划项目，着力突破一批“卡脖子”技术难题，全年评选30个“枣庄好成果”，以高质量科技供给引领产业高质量发展。

四是实施“创新要素集聚畅通”行动。积极推进科技金融“12115”计划，用好省级股权投资政策，推广“科技信贷”金融产品，全年办理科技成果转化贷款10亿元以上。在重点产业领域系统布局科技创新平台，支持企业牵头创建省级以上重点实验室、技术创新中心等高能级平台，力争全年培育新增省级以上创新平台不少于3家，为企业创新发展集聚更多优质资源。

五是实施“科技成果转化提升”行动。依托枣庄科技大市场，建设科技管理云平台，建好用好“三库”（企业创新需求库、高校科技成果库、科技创新专家库）。深度挖掘企业重大技术需求100项以上，优选高校科研成果100项以上，举办成果对接、融资路演等活动10场以上，推动更多科技成果在枣庄落地转化。

六是实施“产业人才引育赋能”行动。积极推进高层次科技人才精准引育计划，建立枣庄籍专家对接机制，全年自主引进培养高层次人才20人以上，深化“枣庄英才”集聚工程，优化外国人来华工作许可服务，举办技术转移人才等培训班，为企业创新发展提供坚强的人才支撑。

七是实施“惠企政策精准直达”行动。市科技局将系统梳理各类惠企政策，编制通俗易懂的“政策指南”，开展“政策上门讲、困难上门解、服务上门办”的“三上门”活动，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。同时，全力提升省级科学技术奖申报质量，推动科技领域“高效办成一件事”等改革取得实效。

保障机制

为确保《方案》各项任务不折不扣落地见效，市科技局从组织领导、服务模式、督导问效三个层面，构建起全链条、闭环式的服务保障体系。强化组织领导。成立了“服务企业年”工作领导小组，统筹协调、督导调度，明确责任主体、卡紧时间节点，建立常态化调度机制，确保事事有人抓、层层有落实。优化服务模式。全面践行“无事不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的帮包理念，强化内部协同、深化市区联动，形成上下贯通、左右衔接的服务合力，变“企业多头跑”为“部门协同办”，真正让企业感受到科技服务的温度和速度。严格督导问效。将“服务企业年”工作任务纳入年度重点督查考核范围，实行“月调度、季通报、年考评”机制，激励干部担当作为，以企业满意度为标尺检验服务成效，确保各项工作经得起企业检验、经得起实践检验。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：人才是企业发展的核心支撑。请问在科技人才的引进、培育和服务方面采取了哪些具体举措？下一步在优化人才生态方面有何规划？

杜益宏：市委、市政府一直对科技人才工作高度重视，作出系列战略部署。近年来，市科技局牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，紧紧围绕“432”现代产业发展需求，全面推进人才与产业双向赋能，取得显著成效。一是创新人才引育路径。积极探索“以赛代评”“柔性”合作等高效引才用才途径，发挥“创业齐鲁·共赢未来”赛制品牌效应，为新能源、人工智能、生物制造等多领域吸引更多人才和团队，带项目、带成果、带资源来我市创新创业。“十四五”期间，累计成功培育泰山领军人才工程创业企业类人选12人、创业项目17项。二是提升项目争取成效。优化提升“以才引才、以项目引才、以平台引才”工作模式实效，扎实做好国家级人才工程、泰山产业领军人才等重点人才项目对上争取，形成以需求导向牵引合作、以项目攻坚助力创新的人才引进培养模式，“十四五”以来，先后累计入选国家级高层次人才6人、泰山产业领军人才19人、省级高层次外国专家项目9项。三是强化人才服务意识。着眼海外人才资源，有力推动外专引智量质双升，累计引进来枣就业创业外籍高端、专业人才285人，23名外国高端专家荣获省政府“齐鲁友谊奖”。高效落实外国人来华许可“一件事”，全面实现外国人来华工作许可电子证照全市“全覆盖”，证卡高效“集成融合”，服务环境得到显著优化提升。

下一步，我们将持续精准发力，扎实落实“服务企业年”会议精神，进一步优化提升科技人才生态。重点要抓好以下几方面工作：

一是强化政策精准供给与对上争取。动态摸排人才与产业发展需求，统筹对接省市人才、项目、平台政策资源，构建申报后备梯队。精心辅导企业申报国家级重点人才工程、泰山人才工程等重点人才项目，年内力争培育高层次人才不少于20人。

二是提升外国人来华工作服务便利度。会同人社、公安、行政审批等部门，整合外国人来华工作许可、居留许可等关联事项，编制完善“一件事”办事指南，持续优化外国人来华工作许可审批流程，深化“一卡集成”服务，高效核发电子证照，将审批时限压缩至3个工作日内。

三是夯实人才创新发展要素支撑。畅通成果转化渠道，依托枣庄科技大市场，全年举办高端人才对接等活动不少于10场，服务企业不少于100家，推介转化优秀成果200项以上。落实落细省市人才激励政策，对入选国家引才计划和省重点人才工程的，按有关规定给予配套支持。

四是优化近悦远来的人才生态。建立完善并动态更新人才“政策清单”和产业“需求清单”，常态化开展“送政策进企业”宣讲解读活动，提升政策知晓率和获得感。深化人才服务专员制度，为重点引才企业和关键紧缺人才提供“一对一”、“全周期”服务。加大优秀科技人才和创新典型宣传力度，大力弘扬科学家精神和工匠精神，着力营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

记者：科技成果转化是驱动企业创新发展的关键环节，我们了解到，作为推动科技成果转化的重要综合性服务平台，枣庄科技大市场备受关注。请问，依托这一平台，我市在推动科技成果转化、深化校企合作方面取得了哪些实质性的进展？又有哪些工作打算？

颜道羽：枣庄科技大市场是市委、市政府重点规划建设的一站式科技创新综合服务平台，去年11月正式揭牌运营。在功能布局上，我们坚持“线上+线下”协同发力。线下方面，高标准打造了创新展示、成果路演、科技洽谈、联合研发、概念验证、场景创新、中试熟化等实体功能区。进驻法律、知识产权、科技金融等专业机构，为企业提供政策适配、法律咨询、人才对接、项目管理等全方位服务；入驻吉林大学、青能所、济南大学等高校院所，为企业提供“看得见、摸得着”的研发孵化载体。线上方面，一是引入上海技术交易所“权益登记”与“交易服务”系统，构建起“确权—定价—交易—保障”一体化技术交易体系；二是联合博士科技绘制全市“两高两新”产业图谱和技术图谱，精准识别关键技术路径与高端人才需求；三是建设技术需求与科技成果发布平台、政策人才智能匹配系统，并链接山东科技大市场、知风科创大模型，形成了“需求、成果、人才、政策、金融”五位一体的科技服务体系。目前，依托大市场这一载体，已征集技术成果366项、企业需求198项，汇聚科技人才177人。

下一步，我们将积极完善科技大市场核心功能建设，探索设立科技成果转化基金和概念验证基金，全力打造立足枣庄、辐射鲁南的科技资源集聚高地、成果转化枢纽与企业孵化示范高地，以数字化手段赋能技术供需精准匹配，为科技成果转化提质增效。

一是加速科技成果转化，搭建多元对接平台。围绕重点项目转化落地，重点推进拓微生物、猫传腹疫苗、米赫医疗等相关项目的深度对接；加快推进柔性飞地揭牌运营，打造跨区域科技成果转化“中转站”；组织策划清华大学等高校优质成果路演活动，邀请本地投融资机构、产业链龙头企业参与对接，打通“成果—资本—产业”转化通道；联合济南大学发布“先使用后付费”科技成果，提升科技成果转化率。

二是科创搭桥引金融活水，银企携手赋能发展。搭建银企对接平台，联合银行机构开展科技金融产品专题推介，系统解读信贷政策与支持措施，帮助企业精准匹配金融资源。畅通资本对接渠道，广泛征集企业融资需求，组织启迪合作投资机构开展线上线下投融资对接会，搭建跨区域资本合作桥梁，推动资本与项目高效对接。

三是聚焦场景创新，锚定产业需求导向。以我市“432”产业体系为核心依托，建立机会清单与能力清单常态化挖掘机制。强化市区联动，主动对接重点园区及龙头企业，以零碳智谷等为抓手，通过场景化创新设计，推动供需精准匹配，为产业升级注入创新动能。

四是整合创新资源，强化校地供需对接。依托合作高校和专业机构，聚焦枣庄本地产业技术痛点，深度链接吉林大学、山东大学、青岛科技大学、济南大学等高校的前沿科研成果与技术团队，对接省内外优质科创资源，搭建跨区域技术协作桥梁。推动优质创新资源向枣庄聚集，精准匹配并破解本地企业在技术研发、产业升级中面临的核心难题。

记者：刚刚了解到咱们实施了“创新主体梯度培育”行动，请问在实际工作中是如何分类施策、精准帮扶，帮助科技型企业破茧成蝶、发展壮大？

李德梅：我们针对不同发展阶段科技型企业的成长痛点，坚持量体裁衣、靶向发力，通过全周期培育、全要素赋能、全链条服务，为企业创新发展保驾护航。

一是建库管理，锁定培育对象。完善形成“微成长、小升高、高壮大”的培育链条，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主力军。建立科技型企业后备培育库，强化全周期跟踪辅导，实行“一企一档、动态调整、跟踪管理”，逐企提供针对性服务，推动更多科技型中小企业向高新技术企业迈进，形成层层递进、良性发展的雁阵格局。

二是精准画像，破解堵点难题。组建专业化服务团队，开展常态化沟通服务，全面摸排企业在技术研发、成果转化、人才引进、融资需求等方面的难点堵点，常态化开展入企诊断，帮助解决技术难题、规范研发管理。支持企业牵头或参与重大科技任务，推动各类惠企政策落实落地，充分激发企业活力，以创新能力提升带动企业高质量发展。

三是搭建平台，强化激励引导。围绕企业技术创新和产业共性技术服务需求，培育建设了一批科技创新平台，推进人才、资本、技术、数据等创新要素集聚，初步形成了“企业主体、多方参与、研用结合”的平台体系。通过以评促建、优胜劣汰，择优支持高水平科技创新平台建设，引导平台加快相关领域关键技术研发，全面提升科技创新平台研发和服务能力，推进更多平台“研为产用”，进一步做强科技创新策源地功能。

四是做优孵化，突出主体地位。围绕“432”现代化产业体系，支持高校、科研院所和龙头企业整合产业链、供应链资源，高水平建设科技企业孵化器，为科技型初创企业和创业团队提供经营设施、创业辅导、技术支持、市场拓展、投资融资、管理咨询一站式专业化服务。开展科技企业孵化器“培优”行动，抓好九洲双创、云端大数据产业园等省级以上孵化平台建设质效，激励孵化器培育科技型中小企业、高新技术企业，以创新资源集聚、科技成果转化、硬科技企业孵化、新兴产业和未来产业培育为着力点，

记者：请问市中区在服务企业方面开展了哪些特色工作？下一步将如何深化“服务企业年”活动，进一步激发区域创新活力？

叶林：企业是经济发展的主力军，服务企业就是服务经济发展大局。近年来，市中区高度重视服务企业工作，连续四年召开企业家大会，始终把优化营商环境、服务企业发展、激发市场活力放在突出重要的位置。围绕创新赋能服务企业发展，我们推行“链式服务”模式，在“关键技术攻关、创新主体培育、科创平台建设、创新生态优化”四个维度精准发力，推动科技创新工作迈出坚实步伐。一是“联合攻关”服务突破核心技术。聚焦现代产业发展和企业技术需求，牵头组织开展关键技术攻关，先后征集项目指南47项，申报立项省级项目6项、市级项目5项，争取省、市科技计划项目资金1876万元。其中，泰和科技“超高纯清洗用电子化学品”获批省重大科技创新工程立项。二是“梯次培育”服务壮大创新主体。实施高新技术企业“双培育”计划和科技型中小企业“育苗”计划，国家高新技术企业达到98家，入库科技型中小企业199家，规上科技服务业企业达到12家。2025年实现高新产值94.35亿元，同比增长9.94%；2024年度全社会研发投入6.82亿元，同比增长24.23%。三是“平台撮合”服务链接高端资源。依托97家科技创新平台，探索“企业出题—高校答题—平台转化”的产学研合作模式创新，帮助企业精准对接高校院所创新资源，7家省级以上平台顺利通过验收，中建材无机功能材料与智能制造省级重点实验室获评优秀等次，国检集团成功申报省级人才工程项目，光子科技“高性能微光夜视仪光电玻璃”入选山东省好成果专报。四是“纾困管家”服务优化创新生态。开展企业创新潜力和政策需求调研，变“企业找政策”为“政策找企业”，收集技术需求40项、创新成果85项，帮助30家企业办理科技成果转化贷款1.46亿元，指导28家企业申请省、市级研发补助170万元。

下一步，我们将认真贯彻落实“服务企业年”总体要求，立足“创新驱动先行”“科技金融示范”“央地协同创新”发展定位，聚焦创新驱动核心任务，优化“项目引领、主体培育、平台支撑、服务保障”的链式服务机制，当好企业发展的“服务员”“护航员”“陪跑员”，为全市科技创新和产业创新深度融合发展作出更多市中贡献。

一是聚焦现代产业集群创新，在关键核心技术攻关上做优服务。紧扣现代产业体系布局，实施产业创新集聚工程，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，帮助企业汇集高端创新资源，分层次建立重大科技攻关项目储备库。重点推进大飞机特种玻璃、固废绿色胶凝材料等关键技术攻关，超前布局未来产业赛道，最大力度争取省、市科技计划项目政策资金支持。

二是突出企业创新主体地位，在科技创新主体培育上做优服务。持续开展高新技术企业“双培育”计划和科技型中小企业“育苗”计划，健全规下高企升规纳统“种子库”和规上工业申报高企“储备库”，促进更多科技型企业由小变大、由弱变强。用足用好科技成果转化贷款、科技股权投资、研发补助等惠企政策，引导企业加大研发投入，加快形成企业“招引落地—培育科小—升规升高”的链式培育机制。

三是推动创新要素加速集聚，在创新平台体系建设上做优服务。围绕构建高能级、多层次科技创新平台体系补短板、强弱项，进一步挖掘中建材总院、中国兽药谷、启迪之星、省市科技大市场等创新资源，加大省级重点实验室、国际合作交流基地、中试示范基地等平台培育力度。深化与吉林大学、济南大学、枣庄学院等高校院所科技合作，开展“科技巡访”专项行动和“项目+平台+人才”协同引才育才工程，通过建立企业技术需求库与高校成果转化库，推动创新资源与产业发展精准耦合。