威海市以高质效法治服务激活企业高质量发展新动能

去年以来，威海市司法行政机关将做实涉企法治服务、优化法治营商环境作为工作主线，围绕企业从创设到退出各阶段不同需求，系统性、集成化推出并实施了一系列创新务实的法治服务措施。通过这些举措精准发力，推动涉企执法行为更加规范、法律服务供给更加精准、经营风险防范更加前瞻、矛盾纠纷化解更加高效，相关经验成效获得司法部及省有关部门的肯定推广。

规范执法，让企业轻装前行

严格规范公正文明执法是企业安心经营、轻装前行的关键。为此，将规范涉企执法作为优化法治化营商环境的突破口，有效整合各类监督资源，推行了“执法监督+行政复议+法治督察”贯通的协同监督模式，形成了监督合力。

在具体操作层面，通过出台涉企检查管理办法，为规范涉企行政检查提供了制度支撑。建立了“最高两次”的控量机制，对同一企业同一年度的检查次数进行严格上限控制，并坚决做到“清单之外无检查”，从源头上遏制重复检查、多头检查、随意检查对企业正常经营的干扰，减轻企业迎检负担。

同时，技术赋能成为规范执法的新亮点，大力推行“扫码入企”和智慧监管模式，执法人员通过平台登记、扫码后入企检查，使每一次检查都有留痕、可追溯。更为重要的是，执法理念实现从单向“监管”向双向“互动治理型”服务转变，执法人员主动为企业提供法治服务，累计开展法治指导335次。大力推行联合执法，涉企联合执法比例提升至26.55%，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少执法“扰企”。这一系列组合拳，让涉企执法既有力度又有温度，取得了良好效果。

精准服务，为企业量身护航

为实现法律服务从“普遍撒网”到“精准滴灌”的升级，推出“重点产业+法律服务”双链融合机制，将优质法律资源定向配置到关键产业链上，实现法律服务链与重点产业链的深度融合、同频共振。为打印设备、海洋食品等15条重点产业链，每一条都配备了一个由30名专业律师组成的专属法律服务团。这些服务团并非虚设，而是通过“一链一策”为企业提供实实在在的专属服务，深度对接链上企业的法律需求，目前已深入走访企业352家，通过“法治体检”等方式，精准诊断并帮助企业解决各类涉法问题623个。

此外，还提供了超过5000人次的法律咨询，为企业审查各类合同845份。这种贴身式、嵌入式的服务，真正实现了双链的无缝对接，为企业稳健航行于市场海洋打造了坚实的法治护航舰。

事前指导，助企业行稳致远

注重事前防范，指导企业筑牢合规基础，防患于未然，通过战略性前移，实现从“事后纠偏”向“事前预防”转变，帮助企业行得更稳、走得更远。

为此，会同有关部门编制发布多部不同领域的行业合规指引，内容覆盖安全生产、知识产权保护、涉外投资经营等重点领域，为企业提供了清晰明确的合规操作指南。同时，持续开展“法治风控护威企”系列活动，帮助企业提升自身的风险识别与防控能力。

同时，实行“三同达、两评议”制度，在送达行政处罚决定书的同时，一并送达行政合规建议书和信用修复告知书，累计为企业提供信用修复指导和深度合规指导超过2500次，让受罚企业知错能改、有路可循，重回健康发展轨道。

针对企业“出海”拓展国际市场的迫切需求，打造了涉外法律服务中心，编制发布了国别投资风险防范指引等系列产品，设立了山东（威海）域外法查明中心，有效连接全球法律资源，为企业预防应对国际贸易风险提供了有力支持。

多元解纷，替企业排忧解难

在涉企纠纷化解领域，积极构建高效率、低成本的多元化解机制，力求为企业排忧解难，让其从纠纷困扰中尽快脱身。

大力实施商事调解“和”计划，引导协会商会和企业树牢“调解优先、和商共赢”理念、应用“调解示范条款”，同时将调解网络直接铺设到企业一线，在园区、商务楼宇等设立调解站点，以专业灵活的方式成功调处各类商事纠纷371件。

行政调解工作得到进一步加强，完善了行政调解机制，公布了首批15个部门20项行政调解事项，拓展了涉企民事纠纷化解路径。在涉企行政争议化解方面，设立了行政争议实质化解中心，创新建立了“1+1+N”实质解纷模式，即采取1名调解员主调，1名法官或复议人员指导，N名涉案部门法制人员及当事人属地干部或协会商会人员共同参与的调解模式，推动争议实质性化解，案结事了率超90%，有效避免了复议程序空转等痛点堵点问题，实现了从“程序结案”到“实质解纷”的转变。

通过上述四个维度协同发力的法治服务“组合拳”，确保企业获得看得见、摸得着的实惠。这一系列以需求为导向、以实效为目标的法治服务实践，既坚定了企业持续健康发展的信心、提升了依法合规经营的意识，也为全市法治化营商环境建设贡献了司法行政力量。