山亭区“服务企业年”全面发力：一个理念、三大机制、九大行动助企增效

大众网记者 王楚 枣庄报道

3月27日上午，山亭区举办“服务企业年”新闻发布会。山亭区人民政府党组成员、副区长宗晓庆，山亭经济开发区党工委委员、管委会副主任徐伟，山亭区发展和改革局党组书记、局长朱永强，山亭区工业和信息化局党组书记、局长梁鹏，山亭区自然资源局党组书记、局长张贯峰，山亭区商务和投资促进局党组书记、局长孙晓领出席发布会并回答记者提问。

发布会上，宗晓庆介绍，今年是“十五五”规划开局之年，也是落实市委、市政府“服务企业年”部署、推动山亭高质量发展的关键一年。山亭区已全面启动“服务企业年”各项工作，以更优营商环境为企业发展保驾护航，将始终与广大企业同心同向、并肩实干，以政府“服务增值”换取企业“发展增效”。

确定“一个理念”，让企业站上发展的“C位”

山亭发展的根基在产业，产业的关键在企业，服务企业就是服务发展。当前，全区正聚力“强工兴产、转型发展”战略，奋力推进工业经济“头号工程”，比任何时候都更需要企业挺身而出、担当主力。企业的“痛点”，就是我们服务的“重点”；企业的“呼声”，就是我们行动的“哨声”。为此，我们构建“无事不扰、有求必应、服务周到、说到做到”的服务体系，把企业家当“自家人”、把企业事当“自家事”，让每一位企业家都能在山亭专心创业、放心投资、安心发展，让企业真正站上“舞台中央”。

聚焦“三大机制”，构建闭环服务“新生态”

服务企业，重在落实，贵在解决真问题。我们通过建立健全三大机制，推动服务从“平面”走向“立体”，从“零散”走向“闭环”，构建起全生命周期、全要素保障的服务新生态。一是扩大“四上”企业帮包范围，让服务更有深度。在原有基础上，我们将帮包范围扩大到全部“四上”企业，并择优建立重点企业库。对入库企业，明确1名县级领导和1个区直部门“点对点”包保，既解决当下困难，更帮助企业谋项目、提质效、扩规模，当好企业发展的“参谋部”和“后援团”。二是完善“准四上”企业帮扶机制，让服务更有温度。发展后劲在“准四上”。我们筛选一批成长性好、潜力大的“准四上”企业，明确1名行业管理部门或属地镇街科级干部担任“服务专员”，提前介入、主动服务，重点解决企业从“幼苗”到“大树”过程中的关键难题，助力企业提质达效、升规纳统，为山亭经济发展积蓄源源不断的生力军。三是建立“闭环式”问题解决机制，让服务更有速度。我们建立了“多渠道收集汇总—精准化分类处置—全过程督办销号”的闭环管理链条，通过常态化召开企业家座谈会、深入调研走访等政企交流方式，畅通企业诉求直达渠道。对收集到的问题，实行“一企一策”台账管理，简单问题“即知即办”、复杂问题“提级办理”，真正实现扎口办理、闭环解决。

实施“九大行动”，打出助企发展“组合拳”

为了让服务企业工作更系统、更精准、更有力，我们整合全区资源，精心设计了服务企业“九大行动”，从九个维度为企业发展全方位赋能：一是实施优质企业培育行动，梯次成长、拔节而上。让更多企业从“幼苗”长成“大树”，从“潜力股”变为“绩优股”。二是实施重点项目建设行动，落地有声、投产见效。推动投资快落地、早建成、早达效，让项目“施工图”尽快变为发展“实景图”。三是实施招商引资聚能行动，引凤来栖、汇流成海。以优质项目为企业发展注入源头活水，让更多“金凤凰”栖上山亭枝头。四是实施科技创新引育行动，点燃引擎、激发活力。引导企业加大研发投入，培育创新主体，让“第一动力”成为企业发展最强支撑。五是实施内外市场开拓行动，拓市开源、共赢未来。助力企业“走出去”闯市场，“请进来”谋合作，在更大舞台上展拳脚。六是实施数智融合发展行动，数字赋能、智慧转型。引导企业拥抱数字化浪潮，插上“智能翅膀”，跑出转型加速度。七是实施要素资源保障行动，破障清碍、护航发展。着力破解用地、用能、融资、人才等发展瓶颈，让要素跟着项目走、服务围着企业转。八是实施企业管理提效行动，健全制度、提质增效。引导企业建立健全现代企业制度，向管理要效益，以规范促发展。九是实施惠企政策激励行动，政策找人、直达快享。变“企业找政策”为“政策找企业”，让“黄金政策”真正发挥“黄金效益”。

通过“九大行动”，我们将有效集聚发改、科技、工信、财政、自然资源、商投等所有涉企部门职能优势，集中力量、集成政策、集聚资源、精准对接，全力打通企业在用地、用能、融资、人才、订单、审批等方面堵点难点痛点，确保“服务企业年”各项部署走深走实、落地见效。

下一步，山亭区将始终坚持“一线工作法”，做到实情摸排在一线、难题破解在一线、攻坚落实在一线、靠前服务在一线，以“有解思维”破除体制机制障碍，以“法治思维”规范涉企监管，以“用户思维”持续优化营商环境，全力以赴打造“精准务实、协同高效、环境优良”的企业服务体系。

新闻伴读：

发布会现场问答实录

记者问：请问山亭经济开发区今年在提升园区能级和完善服务配套方面，将采取哪些具体举措？

徐伟：今年山亭经济开发区将继续锚定区委“1473”总体工作思路，以“强工兴产、转型发展”为目标，以“服务企业年”为抓手，坚决打好“三大战役”，实现“三个跃升”。

坚决打好“育苗培壮”战役，实现产业能级跃升。坚持“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，坚持内生外引双向发力，重点推动龙头企业跃升提档、重点企业进阶破亿、小微企业集群升规。力争年内规上工业企业总数突破65家，规上工业总产值、规上工业企业营收突破115亿元，工业投资同比增长10%，同步推动外资外贸稳量提质、提档升级。

坚决打好“筑园强基”战役，实现承载能级跃升。牢固树立“一切工作往前赶”的实干理念，在建载体、优存量、强配套上同步发力，加速空港产业园、丰泽产业孵化园建设，高效利用翼云科创园、新能源汽车装备制造园等建成厂房，完善道路、蒸汽、雨污管网配套，夯实产业发展载体。

坚决打好“暖企护航”战役，实现服务能级跃升。强化“服务企业就是服务发展大局”意识，提档“专员服务、扎口管理、常态沟通”机制，升级“营商环境会客厅”服务平台，用好跨境电商德国海外仓，积极争设公用型保税仓，提速零碳及数字园区配套建设，争创省级零碳园区，以更优服务护航企业发展。

记者问：服务企业发展，离不开优质高效的营商环境，请问山亭区今年在优化营商环境方面将推出哪些工作措施？

朱永强：近年来，区委、区人民政府高度重视营商环境工作，以改革赋能迭代升级举措，接续推进重点行动，推动全区营商环境持续向好。2026年，我们以“服务企业年”为抓手，聚焦企业急难愁盼，重点抓好三项工作措施，全力护航企业高质量发展。

全周期专班服务，提速项目建设。全面推行“一个项目、一名专员、一套方案、一跟到底”的“四个一”服务机制，组建“亭好办”流动服务队和首席审批服务官团队，把服务延伸至项目现场、企业车间。对抽水蓄能、无界显示等89个重点项目实行挂图作战、专班推进，确保瑞沃技改、丰泽印染等项目年内竣工投产，推动项目早落地、早见效。

精准化政策滴灌，赋能企业发展。推行惠企政策“免申即享、直达快享”，变“企业找政策”为“政策找企业”，让政策红利精准落袋。强化金融支撑，开发“信易贷”产品，助力中小微企业破解融资难题，全年计划发放创业担保贷款1亿元以上。推行“信用+”激励服务，对信用良好的企业和个人实行容缺受理、告知承诺、帮办代办，纳入“信易批”范围，实现“信用越好、办事越快”。

数治化法治护航，创优发展环境。深化“一网通办”“一窗办理”改革，推动高频事项全程网办率超95%，办理时限再压减30%以上。拓展“高效办成一件事”场景，推广云勘验、无感智办，让企业少跑腿、好办事。推行柔性执法，开展“百名律师进千企”活动，专业化化解涉企争议，持续擦亮“民事无忧∙企事有解∙政事高效”服务品牌。

记者问：刚才的发布辞中提到“山亭发展的根基在产业，产业的关键在企业”，请问在服务企业年的大背景下，山亭区如何把企业服务与产业发展结合起来，实现服务提质，促进产业升级？

梁鹏：我们深入开展 “服务企业年” 活动，以优质服务推动产业提质升级。今年，我们出台了《山亭区“432”产业链“链长制”工作机制》，其中，“4”指新能源、新材料、高端装备和现代轻工4大核心产业，“3”指人工智能、低空经济、生物制造3大新兴产业，“2”指现代服务业和现代农业2大基础产业。通过构建“432”现代化产业体系，以链聚企、以链兴企，推动全区产业能级和企业竞争力同步提升。

为促进产业链的协同发展，我们将精准发力、靶向施策，确保将“链长制”工作落地落细、见实见效，推动产业经济高质量发展。

构建高效工作体系。为推动链长制工作走深走实，我们着力构建“总链长统筹、链长牵头、服务专员执行、相关部门协同、镇（街）融入”的五级联动工作体系，明确各级各环节的具体职责，细化责任清单，确保链长制各项工作有序推进。

健全完善运行机制。为实现链长制工作常态长效，我们同步建立健全“高效落实、督促推进、定期会商、成效评价、动态调整”的工作运行机制，推动形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的良好工作格局，以机制规范化推动运行高效化。

强化保障要素供给。为保障链长制工作落地见效，各产业链牵头单位将切实扛起主体责任，进一步配齐人员力量，专人专责、专人专岗；按照“一链一策”原则，统筹用好土地、资金、人才、技术等关键资源，为产业链高质量发展提供坚实有力的政策支撑与全要素保障。

记者问：在“服务企业年”中，山亭区自然资源局将采取哪些实招硬招，解决项目落地过程中用地审批周期长、土地空间受限等企业最关心的问题？

张贯峰：今年是全区“服务企业年”，区自然资源局将坚决扛起要素保障责任，坚持“要素跟着项目走、服务围着企业转”，全力当好企业发展的“护航员”。

强化规划引领，下好要素保障“先手棋”。坚持规划先行，结合国土空间总体规划定期体检和评估，主动对接“十五五”规划，引导重大项目在国土空间规划和“三区三线”框架内科学选址，从源头上确保项目合规落地。对省市区重点项目清单实行动态管理，及时梳理新增用地需求，有序推进土地征收工作，“一地一策”加快土地供应，探索并完善“标准地”供应制度，确保新增工业用地100%以“标准地”供应，实现“拿地即开工”。

深化超前服务，跑出项目落地“加速度”。针对项目落地周期长的痛点，推动服务从“坐等审批”向“上门服务”转变。对空港产业园等重点产业项目，建立联席会商机制，联合发改、交运、生态环境等部门提前介入、联合会审，将问题化解在报批之前。对重大民生和基础设施项目，在合法合规前提下积极争取、灵活运用先行用地政策，优化审批流程，以“保障做加法、审批做减法”的组合拳，让项目落得更快更稳。

创新用地模式，拓展城市发展“新空间”。解决用地瓶颈，根本出路在于集约节约用地。一是积极对接省市用地指标，用足用好耕地占补平衡等系列政策，科学有序保障重大项目用地需求。二是结合城市更新行动，系统开展存量建设用地节约集约利用评价，细化低效用地认定标准，探索制定激励政策，引导社会资本参与旧城区、旧厂房改造升级，提升土地利用效率和复合价值。三是严守政策底线，在保障农民权益前提下，积极研究盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的有效路径，用于发展乡村旅游、乡村民宿等新业态，以市场化手段激活“沉睡”的土地资源。

记者问：山亭区商投局今年将如何以“服务企业年”为核心，为企业纾困赋能、助力发展？

孙晓领：山亭区商投局将以“服务企业年”为核心要务，聚焦企业发展痛点难点，精准发力、实干笃行，全方位为企业纾困赋能。

精准服务招引企业，用心用情纾困解难。践行“服务现有企业就是最优招商”理念，坚持“内生培育+外部引进”双轮驱动，成立对内专职招商、帮扶队伍，建立链主企业常态化帮扶机制。紧盯项目落地全流程，主动靠前协调用地、用能、融资等关键问题，打通项目建设堵点。深化乡情招商、以商招商，联动在外企业家、商协会挖掘优质项目资源，全力招引补链延链强链项目。创新“以投促引”模式，引导区属国企通过投资入股、并购等方式助力项目落地，以优质服务筑牢招商根基。

助力企业开拓市场，多措并举促产促销。坚持“内外贸并举、线上线下融合”，拟年内建成外贸培训基地，助力内贸企业开拓海外市场，外贸企业扩展海外份额;对外依托外贸培训基地，引导企业建设海外仓，组织企业参加广交会、进博会等重点展会不少于10次，提升“山亭制造”海外知名度;对内落实以旧换新政策，精心策划家电展、家居展、汽车展等5场主题促消费活动，激活消费市场潜力。

擦亮企业品牌名片，持续提升企业竞争力。培训线下企业学电商，提升线上企业运营水平，增加“山亭产品”网上知名度;依托电商全年开展实操培训5场以上，做强“村书记直播带货”特色品牌，拓宽本土产品销售渠道，切实帮助企业拓销路、增效益，以品牌建设赋能产业升级，打造鲁南电商示范标杆。