破基数、立标准、问绩效，威海市深入推进财政科学管理试点工作

3月30日上午，威海市政府新闻办举行“振奋精神抓落实 实干担当开新局”主题系列新闻发布会。威海市财政局党组书记、局长宋忠勇，威海市财政局党组成员、市财政管理服务中心党总支书记、主任周波，环翠区区委常委、区政府副区长、党组副书记魏守磊，荣成市市委常委、市政府党组副书记、副市长韩鹏，介绍威海市财政科学管理试点工作有关情况。

自2025年入选山东省财政科学管理试点以来，威海市财政部门牢牢把握上级改革要求，全面落实市委、市政府决策部署，在完善管理制度、创新管理方式、提高管理效能上求突破，构建了系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，全面提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平，为全市高质量发展提供坚实保障。

强化顶层设计“控源头”   以政策优化整合夯实改革基础

由政策清理、项目整合、标准规范三个方面入手，从源头上对财政资金管理关键要素进行梳理优化，全方位筑牢改革根基。

开展政策清理优化。对市级现有支出政策进行全面梳理评估，取消低效无效政策11项，在2026年预算编制中，相应压减支出3647万元；优化调整执行效果不佳支出政策104项，相应压减预算支出1.2亿元，从源头杜绝资金闲置浪费。

推动项目结构整合。加大专项资金整合力度，将原有730个子项目优化整合为305个大项目，有力提升资金调剂灵活性和使用集中度。

明确规范支出标准。市级全面取消其他运转类项目，自2026年起，公务用车运行维护费标准由3万元下调至2万元。严控规划编制类项目预算，原则上单个项目不超过30万元。各区市也进行积极探索，环翠区主动开展教育基建、校车运营放等项目成本效益分析，重新构建定额标准，年可节约财政资金1000万元。

打破旧有惯例“破基数”   以零基预算实现精准分层保障

以制度创新为根本抓手，着力破解基数依赖难题，推动预算分配从“重历史延续”向“重现实需求”转变，构建起权责清晰、流程规范、定位精准、保障有力的科学预算编制体系。

完善制度设计。印发实施《威海市财政科学管理试点改革方案》，系统部署深化零基预算改革的具体措施，已从2026年预算编制起全面实施。

创新预算编制方法。全面取消预算基数，打破资金“切块”分配的传统模式，按照支出优先次序和保障层级，制作公共服务、产业发展、重点建设、行政运行四张清单，同时对刚性和非刚性支出进行精细划分，实现预算项目的精准定位与科学排序。

坚持量入为出分级保障。遵循“以收定支”原则，在优先足额保障“三保”和债务还本付息的基础上，对“四张清单”内的项目实行分类差异化保障，确保支出重点明确、集中高效。

突出绩效导向“保重点”   以精打细算优化财政资源配置

锚定“花钱必问效、无效必问责”的目标，推动财政管理从“重分配”向“重效益”转变，把有限的财政资金用在刀刃上、花出实效来。

构建全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系。预算安排前，开展事前绩效评估；项目执行中，对项目推进和支出进度实行监控；项目结束后，开展全面绩效评价，并将评价结果与来年预算安排挂钩。2025年，市级对1154个项目开展绩效评价，优化预算安排6900万元。各区市也积极行动，环翠区对66个项目开展重点绩效评价，依据绩效结果调减预算安排1.55亿元。

探索建立过紧日子评估机制。研究制定《威海市市级部门过紧日子评估办法》及配套指标体系，科学评价各部门过紧日子执行情况和实际成效。各区市同步发力，荣成市建立过紧日子负面清单，加大编外人员清理力度，在部分镇街开展试点，人员规模压减20%，财政资金效益提升15%以上。

加强预算刚性约束。严禁无预算超预算列支，年度执行中原则上不出台新的增支政策，确有必要的增支需求，优先通过调整预算结构解决。定期开展预算资金清理统筹，对超出规定时限未分配的资金，原则上全部收回，切实提高资金使用效率。

大众新闻·齐鲁壹点 连宁燕