十五五开局起势 烟台一揽子举措赋能高质量发展

烟台融媒3月30日讯（记者 武峻平 摄影报道）今日上午，市政府新闻办公室举行《2026年“起步十五五·强基增动能”发展改革一揽子方案清单措施》政策例行吹风会。烟台市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任王松杰在会上解读我市《2026年“起步十五五·强基增动能”发展改革一揽子方案清单措施》有关情况。

据介绍，“十四五”时期，是烟台发展史上极不寻常、极不平凡的五年，面对复杂严峻的外部形势和艰难繁重的发展改革任务，全市上下在市委、市人民政府的坚强领导下，拧成一股绳，迎难而上、砥砺奋进，推动全市经济总量连跨4个千亿级台阶、突破万亿元，位居全国第25位、北方地级市首位；“十四五”规划确定的各项任务目标顺利完成，经济社会发展迈上新台阶。

2026年作为“十五五”开局之年，起好步、打好基础尤为重要。市发展改革委会同40多个市直部门，立足由“十四五”战略突围向“十五五”战略突破的转型需求，谋划推出“起步十五五·强基增动能”发展改革一揽子方案清单措施。

《一揽子方案清单措施》具体包括5方面15个文件。中长期发展方面，谋划《烟台市服务业高质量发展三年行动计划》《烟台市“人工智能+”三年行动方案》《关于深化能源领域改革推动新能源高质量发展高水平消纳促进能源绿色低碳转型的实施方案》；年度工作计划方面，提出《支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市2026年重点支持事项》《烟台市推动县域经济高质量发展2026年工作要点》；重点项目建设方面，形成《烟台市2026年绿色低碳高质量发展重点项目清单》《烟台市2026年基础设施“七网”重点项目清单》，制定《促进一季度项目建设全面起势、推动投资止跌回稳的若干措施》和《关于建立重大产业项目全生命周期服务管理机制的实施方案（试行）》；产业载体培育方面，制定《丁字湾新型能源创新区国家级零碳园区、招远绿色低碳智能制造产业园省级零碳园区建设方案》《烟台市绿色低碳高质量发展特色产业板块2026年重点任务》《烟台市未来产业加速园区2026年重点任务》；政策纾困赋能方面，实施《烟台市2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单》《烟台市碳达峰碳中和专项资金管理使用办法》《烟台市政策“直达快享”管理办法（试行）》。

《一揽子方案清单措施》起草过程中，围绕多出“干货”、多用“实招”，突出条目化、数字化、可操作，注重把握三个方面：全面贯彻上级决策部署。紧紧围绕中央和省决策部署，突出取向一致性和实效性，努力使政策措施求真务实，为实现目标任务提供强力支撑。牢牢把握绿色低碳主线。统筹发展形势与动能转换，坚持稳中求进、提质增效，提出更具示范城市特色的针对性举措。注重遵循经济发展规律。既有贯穿全年、牵引发展的总体目标，又有着眼当前、推动“开门好”的阶段性措施，既注重质的有效提升，又注重量的合理增长，确保以政策引领、撬动全年经济持续向上向优向好。

比如示范城市建设方面，2024年底，省政府出台支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案，是建国以来对烟台支持力度最大的综合性政策文件。方案实施一年来，由24个省直部门组成的联席会议，已支持烟台落地82个重要事项，并建立每年发布重点支持事项清单的长效机制。今年，我们正在争取省联席会议围绕加快建设现代化产业体系等6方面出台55个事项，加力支持烟台在绿色低碳发展道路上先行先试、久久为功，取得更大突破。

比如产业载体培育方面，2023年以来，我市布局的15个绿色低碳高质量发展特色产业板块和10个未来产业加速园，已成为区市经济新增长点和产业转型升级重要载体。今年，我们继续制定了特色产业板块和未来产业加速园区2026年重点任务，依托两大平台谋划32个突破事项、33个重点场景、55个重点项目，实施47项推进举措，全力将其打造为特色产业壮大、未来产业布局的核心支撑。

比如深化能源领域改革方面，我市核风光LNG等清洁能源资源优势突出，四大千万级清洁能源基地布局成型，清洁能源装机容量突破2000万千瓦、稳居全省首位。我们围绕贯彻国家、省能源绿色低碳转型系列部署，提出深化能源体制机制改革、完善新能源消纳机制、构建新型调节体系等6方面27项具体任务措施，加快绿电直连、探索核能综合利用，聚力将能源资源优势转化为产业发展动能，为新质生产力蓄势腾飞提供有力支撑。

此次出台的《一揽子方案清单措施》始终贯穿绿色低碳高质量发展主题，既根据新形势新任务结合烟台发展实际提出的创新性举措，也延续了过去有成效的政策措施，兼顾稳定与创新，实现全局发展和精准施策有机结合。