学有道｜校准政绩航向开创中国式现代化新局面

校准政绩航向开创中国式现代化新局面

□ 胡晓鹏

当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育。

今年1月，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上明确提出“四个有没有”的要求，指出：“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。”

这一重要论述，深刻阐明了正确政绩观在中国式现代化进程中的重要地位。笔者以正确政绩观与中国式现代化的辩证关系为切入点，深入解析为什么我们需要用正确政绩观开创中国式现代化建设新局面，进而探讨在推动中国式现代化的进程中，树立和践行正确政绩观时必须把握好的四对重要关系。

正确政绩观与中国式现代化的辩证关系

正确政绩观与中国式现代化并非简单的“指导与被指导”关系，而是相互依存、相互促进的统一体。正确政绩观为中国式现代化校准发展航向，中国式现代化检验着政绩观的成色与价值。在推进中国式现代化的新征程中，必须深刻把握二者的内在逻辑，以正确政绩观引领发展实践，以发展成果彰显政绩观的科学性。

首先，正确政绩观必须坚持“以人民为中心”，这与中国式现代化的价值追求高度契合。众所周知，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，其出发点和落脚点都是为了人民。习近平总书记在许多场合反复指出“为民造福是最大政绩”，这一论断从根本上回答了“政绩为谁而树”的问题。在中国式现代化进程中，正确政绩观要求党员干部始终站在人民立场上想问题、作决策、办事情，把人民的满意度作为衡量政绩的根本标准。比如，在城市建设中，不能只追求高楼大厦的数量，而忽视老旧小区改造、菜市场升级、公共交通优化等民生工程；在乡村振兴中，不能只看重产业项目的规模，而忽视农民的技能培训、乡村文化的传承保护等工作。只有把人民的“柴米油盐酱醋茶”当作头等大事，才能让现代化建设的成果更多更公平地惠及全体人民。

其次，正确政绩观特别强调“高质量发展”，这是中国式现代化的核心要求。党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，而正确政绩观正是推动高质量发展的思想保障。过去，一些地方存在“唯GDP论英雄”的错误倾向，为了追求短期经济增长，不惜牺牲环境、透支资源、忽视民生，导致产业结构失衡、生态环境恶化、社会矛盾凸显。这种错误政绩观与中国式现代化的要求背道而驰。正确政绩观要求党员干部树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，摒弃急功近利的心态，注重发展的系统性、整体性、协同性。在经济发展中，要从“有没有”转向“好不好”，推动产业转型升级，培育新质生产力，实现创新驱动发展；在生态保护中，要践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，实现人与自然和谐共生；在社会建设中，要注重教育、医疗、养老等公共服务的均衡发展，促进社会公平正义。实践中，浙江省安吉县从“卖石头”到“卖风景”的转变，就是正确政绩观引领高质量发展的典型案例。2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，当地干部群众摒弃了“靠山吃山”的传统发展模式，大力发展生态旅游、绿色农业、文创产业，不仅让安吉的天更蓝、山更绿、水更清，还实现了经济的高质量发展。

第三，正确政绩观要求“真抓实干”，这是推进中国式现代化的根本途径。习近平总书记指出，“社会主义是干出来的，新时代也是干出来的”。正确政绩观的落脚点在于真抓实干。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，没有现成的经验可以借鉴，必须靠党员干部带领人民群众脚踏实地、埋头苦干。在推进中国式现代化的过程中，会遇到各种风险挑战，如科技创新的瓶颈、产业链供应链的安全、城乡区域发展的不平衡等。面对这些问题，党员干部不能回避矛盾、推卸责任，而要敢于担当、善于作为，以“钉钉子”精神把各项工作落到实处。具体来说，在科技创新领域，要加大对基础研究的投入，培养高素质人才队伍，攻克“卡脖子”技术难题；在乡村振兴领域，要深入基层调查研究，了解农民的实际需求，制定精准的帮扶政策；在社会治理领域，要完善矛盾纠纷化解机制，及时解决群众的合理诉求，维护社会稳定。只有真抓实干，才能把中国式现代化的宏伟蓝图变成现实。

最后，正确政绩观需要“科学考核”，这是推进中国式现代化的重要保障。在推进中国式现代化的进程中，必须建立科学合理的政绩考核评价体系，既要考核经济发展指标，也要考核生态保护、民生改善、社会治理等指标；既要考核当前的发展成果，也要考核长远的发展潜力；既要考核显绩，也要考核潜绩。例如，在考核地方政府的政绩时，不能简化为比拼GDP大小或者增速，要增加生态环境质量、居民收入增长、公共服务满意度等指标的权重，减少GDP增速、固定资产投资等指标的权重；在考核干部的政绩时，要注重群众的评价，把群众的满意度作为重要考核依据。与此同时，还要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，让他们能够放开手脚干事业。

总之，正确政绩观与中国式现代化是相辅相成、辩证统一的。正确政绩观是中国式现代化的重要保障，中国式现代化是正确政绩观的实践载体。在推进中国式现代化的新征程中，必须牢牢把握正确政绩观的核心要义，以正确政绩观引领发展实践，以发展成果彰显政绩观的科学性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

树立和践行正确政绩观须处理好四对关系

推进中国式现代化，需要以人民为中心、以高质量发展为导向、以真抓实干为根本、以科学考核为保障的政绩观。正确政绩观的形成并非一蹴而就，需要党员干部不断加强理论学习、提高党性修养、增强实践能力。树立和践行正确政绩观，必须处理好以下四对关系。

第一，必须处理好潜绩与显绩的关系，既要做“显功”，更要做“潜功”。在这里，显绩是看得见、摸得着的现实成果，潜绩是打基础、利长远的深层积淀，二者辩证统一于为民造福的实践中。40多年前，河北正定塔元庄村还是出了名的“穷村”，“干不干，八分半”的生产方式让老百姓普遍吃不饱。正是当地干部勇开河北大包干先河，打破“大锅饭”的体制束缚，才为村子的发展奠定了制度基础。这种敢闯敢试的担当，既是解决现实困境的“显功”，更是激活发展动力的“潜功”。反观一些地方，热衷于搞“形象工程”“政绩泡沫”，看似热闹非凡，实则劳民伤财，不仅不能造福百姓，反而损害了党和政府的公信力。政绩不是“一锤子买卖”，潜绩更不是“无用功”。就像杭州西湖“还湖于民”工程，20多年前，西湖还是买票才能进入的景区，面积萎缩、湖水污染、周边建筑杂乱。在时任浙江省委书记习近平同志的关心推动下，西湖综合保护工程扎实推进，环湖公园陆续免费开放。如今，西湖不仅成为杭州的“城市客厅”，也列入世界文化遗产，这份“潜功”最终转化为惠及子孙后代的“显绩”。

第二，必须处理好当前与长远的关系，既要立足当下，更要着眼未来。中国式现代化是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，需要“一张蓝图绘到底”的接续奋斗。上海崇明岛的发展历程，正是处理好当前与长远关系的生动范例。2007年4月，时任上海市委书记习近平同志到崇明调研时指出：“要按照建设生态岛的思路，认认真真做下去，只要认准了方向，就不要动摇。”面对上海这个国际大都市的发展需求，崇明没有盲目跟风搞工业开发，而是坚守生态底色，以科学态度和务实精神谋发展。如今，崇明岛空气湿润清新，鸟鸣声清脆悦耳，成为摄影爱好者的天堂，更成为上海的“生态屏障”。这种“功成不必在我”的境界，正是着眼长远的体现。相反，一些地方为了追求短期GDP增长，不惜牺牲生态环境、透支未来发展，结果导致环境污染、资源枯竭，陷入“发展陷阱”。其实，当前的发展是长远发展的基础，长远发展是当前发展的延续。只有立足当下、脚踏实地，同时着眼未来、科学规划，才能实现可持续发展。

第三，必须处理好局部与全局的关系，既要顾全大局，更要精准发力。中国式现代化是全国一盘棋，局部发展必须服从全局发展，全局发展也离不开局部发展的支撑。在推进中国式现代化的过程中，党员干部要胸怀“国之大者”，自觉把地方发展融入国家发展大局。实践中，山东通过“腾笼换鸟”，持续促进传统产业提质升级，加快构建现代化产业体系，不断夯实实体经济底座，让10万亿经济体量韧性更强、含金量更高，努力成为北方地区经济重要增长极。局部与全局是相辅相成的。一些地方搞地方保护主义，人为设置关卡壁垒，阻碍了全国统一大市场的建设，最终也影响了自身的发展。只有顾全大局，才能实现全局利益最大化；只有精准发力，才能推动局部发展，从而为全局发展贡献力量。

第四，必须处理好发展与安全的关系，既要推动发展，更要守住底线。发展是党执政兴国的第一要务，安全是发展的前提和保障，二者缺一不可。在推进中国式现代化的过程中，党员干部要坚持底线思维，增强忧患意识，既要大胆发展，又要确保安全。当前，在新科技革命浪潮下，我国在科技创新领域既要加大投入，推动关键核心技术自主可控，又要防范科技风险，维护国家科技安全。对于生态环境建设，我们既要推动绿色发展，又要守住生态保护红线，维护国家生态安全；在社会发展方面，我们既要推动民生改善，又要维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。相反，一些地方为了追求发展，忽视安全隐患，结果导致安全生产事故频发，不仅造成了人员伤亡和财产损失，也影响了发展的大局。其实，发展与安全是一体两面的。只有守住安全底线，发展才能行稳致远；只有推动发展，才能为安全提供坚实的物质基础。

正确政绩观的背后，是正确的权力观、事业观和价值观的集中体现。在推进中国式现代化的伟大征程中，党员干部要始终牢记“为民造福是最大政绩”的根本要求，处理好潜绩与显绩、当前与长远、局部与全局、发展与安全的辩证关系，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，为中国式现代化的宏伟蓝图添砖加瓦。

（作者系上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员）