学有道｜在理“旧账”中树“新绩”

今年全国两会期间，多位省级党政“一把手”直面历史遗留问题，主动亮“家丑”、晒短板，并表示将以更大决心和力度解决旧账、欠账。这种“刀刃向内”的坦诚姿态，彰显出直面问题的勇气、迎难而上的担当、力除积弊的决心。

所谓“旧账”，常指历史遗留的久拖不决、悬而未决的问题，既有历史遗留的硬骨头，又有权责交叉的糊涂账，更有急功近利留下的后遗症。比如，招商引资过程中过度承诺、违规签约形成的政府性债务和合同纠纷，加快推进城镇化和工业化进程中形成的征地拆迁补偿、“烂尾”楼盘、社保医保历史欠账，为了追求GDP的快速增长留下的生态环境破坏问题。这些“旧账”，是前任或前几任在特定时期，基于当时情况规划的蓝图作出的决策，其成因或是受到历史客观条件制约，或是出于主观决策的偏差，并非一地一隅存在。

这些历史遗留的“经济账”“民生账”“生态账”，一些履新干部视其为“烫手山芋”，认为解决好了是为前任扬名，解决不好则是自己担责，于是乎，对其或视而不见、束之高阁，或推诿扯皮、击鼓传花，久而久之，旧账变“呆账”“糊涂账”，直至成“坏账”“死账”。

推进新时代新征程党和国家事业稳步发展，需要一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。一个地方或部门的发展是接续奋斗的“接力跑”，绝非“一任领导一摊事”的片段式演绎，只有在保持连续性的基础上，才能确保各项工作的稳定性。旧账在发展中产生，也要在发展中破解。如果对“旧账”置之不理、避而不见，就会成为高质量发展的“绊脚石”和“拦路虎”。

辩证地看，理旧账何尝不是政绩？《之江新语》中的《“潜绩”与“显绩”》一文深刻论述了“潜”与“显”的对立统一关系：“‘潜’是‘显’的基础，‘显’是‘潜’的结果，后人的工作总是建立在前人基础之上的，如果大家都不去做铺路石，甘于默默无闻地奉献，‘显绩’就无从谈起。”广大党员干部要深刻认识“潜绩”与“显绩”的关系，不仅要算“眼前账”，更要算“长远账”。面对旧账，要端正态度、负起责任，全面梳理、依法依规，想方设法解决掉，决不能视而不见、影响事业发展。须知，“显绩”若要行稳致远，就必须以久久为功的“潜绩”为基底，没有扎实深厚的“潜绩”做保障，“显绩”就只是“空中楼阁”“镜里繁花”。

避免“新官不理旧账”，制度刚性约束不可或缺。要建立离任交接制度，细化旧官新官交接清单，划清旧官新官责任，在杜绝离任者“一走了之”，将烂摊子甩给接任者的同时，减少接任者责任不明推卸的理由，让新官旧官接力接续解决旧账。要完善干部考核评价机制。将解决历史遗留问题纳入政绩考核体系，对主动化解旧账、推动问题解决的干部给予评价激励，改变只重新增项目、不重历史治理的考核导向。要加强纪律约束和责任追溯。对职责范围内历史问题消极回避、推诿拖延的干部严肃问责，同时探索建立重大项目“终身责任制”，减少“旧官留烂账”现象。

今年是市县乡集中换届之年，一大批干部将奔赴新岗位，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在不断“拾柴添火”中，把一个个历史包袱变成发展垫脚石，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（阳 明）