滨州推进临时用地管理制度改革打造规范高效新样板

滨州日报/滨州网滨州讯 临时用地是为保证建设项目施工或地质勘察批准临时使用的土地，是项目施工建设的重要保障。提升临时用地审批服务质量、加强批后监管是强化土地要素保障，加快推动项目建设的重要一环。近年来，滨州市自然资源和规划局结合“放管服”改革持续优化审批流程，完善监管机制，实现了临时用地高效审批、精准服务、严格监管，为品质滨州建设注入了新动力。

深化改革。结合“放管服”改革，该局出台《关于进一步规范临时用地审批和管理工作的通知》，构建规范有序的临时用地管理体系。推行跨部门“多审合一”，联合行政审批、海洋渔业等部门，建立用地、用林、用草、用海跨领域联动审批机制；明晰市县审批、监管及复垦责任；细化市级并联会审、全程留痕模式，建立督办提醒机制，实行全流程管控与全链条工作法。改革后，材料修改次数、重复申报均降60％，首次通过率提升80％，会审时长缩短2个工作日，涉及多要素审批项目办理时限由45天压至20天。

便民惠民。以“为企业减负、让群众暖心”为服务宗旨，简化组卷材料，实行要件清单制和模板化管理。在全省率先推行临时用地复垦费“无押金”管理，以银行保函替代传统现金预存款模式，截至目前已为45个项目实行“无押金”监管，释放企业流动资金1.37亿元，实现“减负”与“监管”双赢。

集约用地。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，审批前，认真分析临时用途用地位置、需求数量以及占用耕地必要性与合理性，从源头上践行“非必要不占用耕地”要求。建设项目完工后，督促用地单位抓紧对临时用地复垦，恢复原用途，并将复垦与新的临时用地申请挂钩。全市临时用地超期未复垦率控制在5％以内，远低于全省平均水平。

精准保障。认真执行临时用地使用规定，一般性使用临时用地项目使用期限不超过2年，能源、交通、水利等基础设施建设项目按需延长至4年。抢险救灾、瘟疫防控等急需用地可先行使用，无需审批。对重大项目使用临时用地精准制定用地计划予以重点保障，先后为津潍、济滨高铁等重点基础设施建设项目提供临时用地保障63宗、285.71公顷，重点项目实行“一项目一方案”，油气探采合一项目采用季节滚动审批。

强化监管。市县两级统一使用山东省用途管制系统临时用地模块，审批监管过程形成完整临时用地电子档案，实现审批可追溯和后续动态监管步骤清晰，保证临时用地“底数清、状态明、监管严”。

责任编辑：闫晓亮