《山东经济社会发展创新力研究报告》解读：5年创新力提升73.15%，以高水平创新引领高质量发展

创新，是牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，更是培育新质生产力的核心要素。“十四五”以来，山东坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，不断健全支持全面创新的体制机制，加速提升科技自主创新能力，科技创新呈现由“量”到“质”、由“形”到“势”的根本性转变。

2026年3月27日，“第二十三届（2025）山东财经风云榜经济宣传交流会”上，山东省宏观经济研究院发布《山东经济社会发展创新力研究报告》（下称《报告》），系统总结山东“十四五”创新发展成效，科学构建经济社会发展创新力评价指标体系，多维剖析研判发展特征和未来趋势，研究提出以科技创新引领经济社会全面创新的路径建议。《报告》也为山东“十五五”时期加快建设更高水平创新型省份、推动高质量发展提供了参考。

《报告》主讲人山东省宏观经济研究院科研管理部主任、副研究员任栋，就山东当前创新发展态势及增强经济社会发展创新力的核心路径进行了深度解读。

山东创新发展呈现多个亮点

“科技创新是产业创新的重要源头，产业创新是科技创新的重要载体。山东深入推动科技创新和产业创新深度融合，重点产业核心竞争力不断提升。”任栋表示，“十四五”以来，山东切实把科技创新摆在发展全局的核心位置，高质量谋划实施“十大创新”行动，接续出台加快构建一流科技创新生态的意见、科技成果转化16条硬措施等“一揽子”政策，基础研发与产业转化并举，持续激发创新潜能，不断释放发展新动能。

相关数据显示，2025年，山东省区域创新能力综合排名连续8年保持全国第6位，国家创新型城市入选数量达到11个、居全国第二；全社会研发投入突破2597.3亿元，连续四年增量超过200亿元，年均增长11.5%，高于全国1个百分点。

《报告》指出，山东的创新发展呈现出多个亮点：

从创新根基看，科技创新引擎动力持续增强，高能级平台体系全面建成，原始创新能力显著提升；

从产业赋能看，产业创新内生动能加速迭代，新兴产业厚积成势，传统产业转型升级成效显著；

从发展环境看，创新生态建设持续优化提升，政策、金融、人才、技术多要素协同发力；

从发展落脚点看，社会民生收获更多创新福祉，创新成果更多更公平惠及全体人民。

从市场主体创新活力来看，山东创新动能延续强劲态势。“十四五”时期，全省科技型中小企业突破5.1万家、居全国第三，高新技术企业5年增长超2万家、数量突破3.5万家、居全国第四，分别较“十三五”末增长175%和150%。

2025年，山东企业研发投入占全社会研发投入比重达88.4%，高于全国10.8个百分点。全省75%的重大科技攻关指南建议来源于企业，85%以上的省重大科技攻关项目由企业牵头承担，企业作为科技创新“主力军”的地位更加凸显。

《报告》提到，山东数字经济与人工智能表现尤为亮眼，2025年，全省人工智能核心产业营收突破1200亿元，约占全国总量的10%，浪潮海若、卡奥斯天智等148个行业大模型实现规模化、商业化应用，20个项目入选国家人工智能发展与合作典型应用案例，数量居全国第一。

构建科学评价体系，精准把脉创新发展态势

随着山东创新发展进程的持续推进，科学评估创新发展水平、找准发展短板、把握发展趋势，是进一步释放创新动能、增强经济社会发展创新力的必要支撑。

《报告》提出，创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑。围绕“投入—产出—环境”的创新链条，构建经济社会发展创新力评价指标体系，已成为系统评估区域创新发展水平的重要抓手。

针对科学评估创新发展水平，《报告》创新构建了涵盖创新要素投入、创新平台载体、创新主体培育、创新效率提升、创新成果产出、创新生态环境6个维度、精选40个指标的经济社会发展创新力评价指标体系，指标权重采用层次分析法和熵权法组合赋权，以2018年为测算基期，对山东2018—2023年指标数据进行标准化和加权处理，全面、客观、精准研判山东创新发展的趋势特征。

测算结果显示，2018—2023年，山东经济社会发展创新力呈稳步增长态势，全省创新力综合水平5年累计提升73.15%，6个分类指数均呈增长态势，清晰呈现了山东创新发展的优势。

其中，创新成果产出指数增速最快，5年累计增长161.52%，所含7项二级指标中的4项实现翻倍增长，技术合同成交额累计增长4.37倍，知识产权保护和价值转化效应明显增强；创新平台载体建设呈现加速提升态势，5年累计涨幅78.26%，尤其是“十四五”时期，深入实施实验室体系重塑攻坚行动后，2022—2023年，该指数涨幅达61.85%，平台支撑作用显著增强；创新主体培育指数5年累计涨幅74.24%，创新主体高新化、绿色化、规模化趋势明显。

此外，《报告》还结合全球科技革命和产业变革趋势，对创新发展的未来走向进行了系统研判，提出“技术创新呈现密集活跃、多元融合态势；数字、健康、绿色和基础研发是最具爆发力的领域；创新要素空间集聚和辐射扩散效应持续强化；强化产学研协同成为重大科技攻关的主流模式”四大核心趋势，为山东精准布局创新发展战略提供了参考。

“五大路径”构建创新发展新格局

除了构建科学的创新力评价体系、系统研判发展趋势，《报告》还提出了多个增强山东经济社会发展创新力、构建创新发展新格局的路径建议。

《报告》明确，“十五五”时期，山东应持续巩固科技创新在现代化强省建设中的核心地位，大力实施科教强鲁、人才兴鲁战略和创新驱动发展战略，统筹提升“策源力”“赋能力”“协同力”“内生力”“驱动力”，打造高能级、高质量、高效率的经济社会创新发展体系。

增强科技创新“策源力”，筑牢创新发展“新根基”，进一步提高基础研究投入比重，建好用好高能级创新平台，支持原始创新和颠覆性创新，精准布局关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强。

提升实体经济“赋能力”，畅通产研融合“新通道”，强化企业科技创新主体地位，畅通研发成果产业化应用链条，全面释放实体经济和数字经济融合效能，将科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

整合创新要素“协同力”，优化资源配置“新格局”，深化教育科技人才一体发展，持续优化区域协同创新体系，优化科技金融供给，推动各类创新资源从“物理拼盘”转化为“化学反应”，持续提升全要素生产率。

培育创新生态“内生力”，激发全社会创新“新活力”，打造人才集聚发展高地，营造安全暖心创业环境，繁荣发展创新文化，在全社会营造“鼓励探索、宽容失败、创新无忧”的良好氛围。

激发改革开放“驱动力”，拓展创新发展“新空间”，加快构建支持全面创新的体制机制，拓展开放合作创新网络，丰富创新成果应用场景，让更多创新成果惠及全体人民，为山东高质量发展注入源源不断的创新动能。

（大众新闻·经济导报记者 于婉凝 摄影 大众新闻记者 王培珂）