立法创历史新高、查处违法案件超10万件：“十四五”水利法治建设迎来“高光时刻”

3月30日，水利部举行水利法治建设成效新闻发布会，水利部副部长祖雷鸣在会上介绍，“十四五”时期，各级水利部门全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面依法治国战略部署，把强化体制机制法治管理作为推动水利高质量发展、保障我国水安全的实施路径之一，全面推进水利法治建设，取得前所未有的历史性成效。

祖雷鸣表示，水利立法取得了历史性成果。国家层面，共出台17件法律、行政法规和部门规章，超过以往任何时期。其中，贯彻落实国家“江河战略”，起草出台长江保护法、黄河保护法；聚焦地下水、节水、供水、水工程等重点业务，制定出台《地下水管理条例》《节约用水条例》《供水条例》等6件行政法规，颁布9件部规章。同时，参与推动生态环境法典出台，水资源、河湖、水土保持在法典单独成节。推动水法、防洪法修订列入国家立法规划，《中华人民共和国水法（修订草案）》已经国务院常务会议讨论通过，即将提请全国人大常委会审议。地方层面，围绕河湖长制、水网建设、水旱灾害防御等重点工作，省级出台132件各具特色的地方性法规和规章。目前，水利领域有6件法律、21件行政法规、1件司法解释、55件部规章、1000余件地方性法规和规章，基本形成较为完善的水利法律规范体系。

水利执法实现系统性重塑。推进执法改革，贯彻落实党中央决策部署，推动执法职能全部回归机关，压实执法主体责任，确保改革平稳落地。完善执法机制，建立水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，不断完善跨区域联动、跨部门联合的执法机制。健全执法制度，完善水行政处罚、执法统计调查、自由裁量权基准等规章制度，制定执法事项指导目录，公布涉企行政检查事项目录。加大执法力度，加强常态执法，开展河湖安全、防汛保安、水资源保护等专项执法，全国累计查处水事违法案件10.72万件，水事秩序稳定向好。

依法行政水平得到全方位提升。“十四五”时期，水利部累计开展各类重大决策和文件合法性审查632件。行政审批不断优化，印发水利行政许可事项清单，推动“证照分离”及电子化改革全部落地，建成“水利办”移动端，97%业务量实现“掌上办”。行政争议有效化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，省际水事纠纷实现“清零”，从根本上扭转水事纠纷多发频发局面；办理行政复议、行政诉讼218件，运用复议诉讼成果向全国水利系统印发建议书，推动从源头上预防和减少行政争议，规范行政行为。

水利普法形成标志性品牌。水周普法有声有色，充分发挥“中国水周”水法治宣传主阵地作用，每年确定一个宣传主题，全国上下、行业内外协同开展集中宣传。比如，今年的主题“国家水网世纪画卷”，引发社会强烈反响，获得广泛赞誉。法治培训持续深化，印发水利“八五”普法规划和领导干部应知应会法律法规清单，打造法治培训“金字招牌”，累计培训干部职工2.3万余人次。流域普法亮点纷呈，建设长江、黄河、大运河等流域法治文化带，“法治润黄河”普法品牌被评为全国普法依法治理创新案例，1名基层执法人员入选2021年全国法治人物。

祖雷鸣表示，“十五五”时期，水利部将锚定推动水利高质量发展、保障我国水安全目标，强化水利法治体系，全面推进水利立法、执法、普法和依法行政，为确保基本实现水利现代化取得决定性进展提供更加有力的法治保障。

(大众新闻·海报新闻记者 田柳 北京报道)