聊诚评｜一号文破题开局 齐鲁样板书写“十五五”三农新篇章

文/刘乾

2026年是“十五五”开局之年，山东以省委一号文件聚焦农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，既是对中央“三农”部署的精准落地，更是以农业强省担当为全省高质量发展夯基固本的战略抉择。

　　守牢粮食安全底线，以更高水平“齐鲁粮仓”筑牢开局根基

粮食安全是“国之大者”，更是山东“十五五”开局必须扛牢的政治责任。一号文件将建设更高水平“齐鲁粮仓” 置于首位，明确粮食产量稳定在1100亿斤以上，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓住耕地和种子两个关键，守牢稳产保供基本盘。严守耕地红线，推进永久基本农田优进劣出，高质量建设高标准农田，推广灌排一体化技术，稳妥整改耕地“非农化”“非粮化”，让良田成为粮食增产的坚实基础。

　　以片区建设为抓手，以齐鲁样板激活乡村全面振兴动能

乡村振兴非一日之功，亦非一村一镇之事。山东创新以片区化推进模式，打破行政壁垒，统筹资源力量，打造乡村生产生活生态共同体，为“十五五”乡村振兴蹚出高效路径。一号文件提出科学规划布局、连片统筹推进，新建、提升省级片区100个左右，以组织联建、产业融合、人才聚合带动村庄连片提升，协同推进产业、人才、文化、生态、组织 “五个振兴”。产业上，培育枣庄石榴、乳山牡蛎等特色产业，实施龙头企业提振行动;乡村建设上，推进“鲁派民居”建设，打造齐风鲁韵和美乡村。

　　深化改革创新赋能，以制度突破释放“十五五”发展活力

改革是乡村振兴的关键法宝，更是“十五五”开局破局的核心动力。一号文件聚焦农村重点领域与关键环节，以改革破除壁垒、激活要素，为农业农村现代化注入持久动能。巩固农村基本经营制度，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，规范土地经营权流转，提升农民合作社、家庭农场发展质量；推进集体经营性建设用地入市，盘活农村闲置校舍、房屋等资源，强化宅基地管理，唤醒沉睡的农村资产。

农为邦本，本固邦宁。2026年山东省委一号文件，既是 “十五五”三农工作的任务书，更是农业强省建设的路线图。从守牢粮食安全到打造片区样板，从深化改革到赋能创新，山东以务实举措锚定农业农村现代化目标，努力把农业建成现代化大产业。