昌乐人大：“代表+专家”机制盘活国资“沉睡家底”

“中德产业园的闲置厂房，建议将它出售或者出租，收入可用来化债”“位于恒安二期的基础设施资产，建议将其盘活，可以注入国有企业”……从以往提意见“浮在表面、笼统空泛”，到如今献良策“直击痛点、精准可行”；从面对专业国资监督的“门外汉”，到赋能资产盘活的“智囊团”，潍坊市昌乐县人大常委会聚焦县域国有资产盘活利用这一核心课题，创新打造财经领域人大代表与专业专家深度融合的联动履职机制，推动国有资产管理监督从“泛泛而谈”向“精准发力”蝶变，成功唤醒一批“沉睡”的国有资产，为全县经济高质量发展注入强劲的人大监督动能。

国有资产是县域发展的“家底”，管好盘活国有资产是人大监督的法定职责与重要使命。以前面对国有资产管理监督，财经领域人大代表因缺乏专业知识，提出的意见建议大多停留在表面，难以触及资产清查、处置、盘活等核心痛点，陷入“想监督不会监督、想发力无处发力”的履职困境。为破解这一堵点，县人大常委会把专业赋能作为破局先手棋，从财政、审计、发改、税务、国有企业、律师事务所、会计师事务所等不同领域，选聘一批政治素质硬、专业能力强、履职热情高的业务骨干组建财经监督专家库，为代表履职筑牢硬核支撑。专家库由县人大财经委统一归口管理，建立“定期更新、按需调配、规范使用”的动态管理机制，为代表履职实时提供政策解读、专业论证、咨询建议等全链条服务，从源头补齐代表履职专业短板，让代表监督有了独属“专业智囊团”。

有了专业支撑，还需打通协同履职的“快车道”。对此，昌乐县人大常委会健全完善“委室联系代表、代表联系群众、代表联系专家”的“三联”工作机制，其中，委室联系代表，由财经委固定对接财经领域人大代表，常态化开展履职培训、业务指导，统筹协调监督活动，全程解决履职堵点；代表联系群众，引领代表常态化下沉一线，密切对接市场主体、行业企业和基层群众，全面收集国资运营、资产盘活中的一线诉求与问题症结，确保监督工作始终贴合发展实际；代表联系专家，建立“一对一”“一对多”结对共建机制，实行“履职前专业咨询、履职中联合会商、履职后成果论证”全流程协同模式，有效打破代表“不懂行、不会说、说不准”的履职壁垒。“三联”工作机制的实施，进一步构建起上下贯通、左右协同的全链条履职联动体系，助推代表靶向履职。

专业赋能的成效，最终还要靠实战实效来检验。昌乐县人大常委会以专项预算审查、专题调研监督、专项视察检查、专题建言献策“四专”履职活动为抓手，搭建“代表+专家”协同发力的实战平台，把专业优势实实在在转化为国资盘活的监督实效。在2025年度预决算审查中，代表与专家联合组队，对国有资本经营预算、专项资金使用等开展穿透式审查，精准识别国资运营风险漏洞，6条精细化整改建议被财政部门全盘采纳，切实守牢国资“家底”；针对县域闲置厂房、低效用地等遗留盘活难题，联合调研组深入园区、乡镇、企业一线，逐宗摸清资产底数、运营现状与堵点难点，结合县域产业规划提出“分类处置、精准盘活、以产兴资”专业建议，为县委县政府决策提供了核心参考；针对重点盘活项目、经营性项目建设，开展常态化联合视察，全程盯进度、盯资金、盯实效，推动中德产业园、绿色智能制造产业园等5个闲置资产盘活项目加速落地。

为让每一条“良策”都能落地见效，昌乐县人大常委会建立全闭环管理体系，以制度建设巩固履职成效。实行任务部署清单化，年初围绕国资盘活监督重点，以“定课题、定人员、定时限、定责任”的清单化管理，推动各项工作靶向推进；实行履职流程规范化，统一制定联合监督活动流程、调研工作标准、议案建议格式等制度规范，确保履职工作标准化、制度化开展；实行督办问效常态化，对代表联合专家提出的意见建议，建立“跟踪督办、限时反馈、办结销号”工作机制，全程跟进整改落实情况，确保每条建议都有回应、每项举措都能落地。

截至目前，通过“代表+专家”联动机制，昌乐县人大常委会累计形成国资盘活专项意见建议16条，推动盘活10宗闲置房屋，落地7个经营性项目，实现国有资产保值增值超1600万元，真正把人大监督效能转化为了县域经济发展的实实在在成效。

（大众新闻记者 张鹏 通讯员 任丽 赵娜）