济宁鱼台翰林社区：村改居后，这样破解治理难题

2019年，济宁市鱼台县唐马镇翰林社区完成两个行政村的村民集中上楼，从散落的村居院落变成6个集中居住小区，2700户、7400名居民在这里开启了“楼上生活”。从“村民”到“居民”，一字之差的背后，是外来租客多、人口流动大、利益诉求多元的治理新难题，更是基层治理模式的全方位转型。

翰林社区党委书记宋晗告诉记者，去年以来，翰林社区深耕“五微三有 幸福翰林”工作品牌，以精细治理破解村改居社区治理痛点，让上楼居民的幸福感在家门口持续升级。

“以前在村里，我们按生产队管，家家户户熟门熟路，有事大喇叭一喊就齐了。上楼之后，门一关，邻里之间都不认识，老办法彻底行不通了。”说起刚上楼时的窘境，社区“两委”成员闫海堂感触颇深。

村民上楼，最先面临的就是治理末梢的“悬空”难题。翰林社区打破原有村居管理模式，以“微单元”重构治理体系。结合小区分布、人口结构，社区精细划分7个社区网格，同步实现6个小区党支部全覆盖，社区“两委”成员、社工全部下沉定岗网格，网格员坚持每日巡查，形成“人在格中走、事在格中办”的工作格局。

翰林社区党委书记宋晗。

同时，社区把单元长选任作为治理关键抓手，目前共选任188名单元长，确保每个楼栋单元都有居民的“贴心人”。政策宣传、信息收集、矛盾调解的服务触角，顺着楼道延伸到每户家门口。去年以来，仅网格层面就解决路灯修复、管道疏通等民生问题16件，曾经“悬浮”的治理，稳稳扎进了楼栋单元里。

治理模式变了，服务的逻辑也要跟着转。“刚上楼那会，很多老人不适应楼房生活，腿脚不便的连门都难出，还有的居民不知道社区能办什么事。我们就靠‘敲门行动’，一户户问需求，把‘等群众上门’变成‘送服务到家’。”社工徐姗姗说，这是她从事社区工作以来，最深的体会。

86岁的居民王瑞敏，是社区“微服务”的直接受益者。子女常年在外，刚上楼时，独居的她连理发、买菜都成了难题。“以前住平房，街坊邻居互相帮衬，刚搬上楼那阵子，心里空落落的。”王瑞敏笑着说，“现在不一样了，小徐她们定期上门给我量血压、理发，家里灯泡坏了、水管堵了，给单元长说一声，立马就有人来修，比住村里的时候还方便！”

去年以来，翰林社区推动志愿服务与“五微三有”工作深度融合，常态化开展义诊、公益集市、上门助老等志愿服务14场次，服务居民超千人次，为20余户独居老人、残障家庭提供定制化上门服务。同时，通过敲门行动梳理出10项“我为小区办实事”领办项目，从小区绿化提升到新业态群体“清凉角”打造，一个个微项目，把居民的“急难愁盼”变成了“幸福清单”。

唐马镇翰林社区党群服务中心。

“村民上楼，不是简单的空间转移，而是治理理念的彻底革新。村改居社区的治理，核心是要从‘管群众’变成‘服务群众’，让居民从‘旁观者’变成‘主人翁’。”宋晗一语道破治理转型的核心。

为了打通服务的“最后一米”，社区搭建起“双端驱动”智慧治理平台。社区管理端打造数字驾驶舱可视化系统，实现“一屏统览社区、一键调取数据”；居民服务端上线“智慧翰林”小程序，整合诉求上报、便民服务等13类功能，居民动动手指就能反映问题，实现“一键上报、直达快办”。截至目前，小程序已解决居民诉求200余件，发布便民信息80余条，让基层治理跑出了“加速度”。

与此同时，社区打破治理“独角戏”，建起多元共治的“生态圈”。组建1支志愿服务总队、6支小区分队，吸纳75名志愿者入库，建立涵盖维修、电工等领域的社区“能人库”，实现“身边人帮身边人”；对接“双报到”单位、社会组织，打造“15 分钟党群服务圈”；定期召开居民协商议事会，形成了“民事民议、民事民办、民事民管”的自治格局，真正实现了服务有形覆盖、自治有序实施、作用有效发挥。

（大众新闻·农村大众记者 张超 通讯员 赵诗影 张惠亚 张子洋）