答记者问｜山东落实8.7亿元推进49个粮库新建扩建和绿色仓储升级改造

4月1日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，邀请山东省粮食和物资储备局负责同志等介绍山东加强储备监管发展粮食产业情况，并回答记者提问。

新华社记者：

前面主发布词介绍道，在“十四五”收官之年，粮食和物资储备工作取得了一系列成果。能否向我们详细介绍一下？

杨士新：“十四五”的圆满收官为“十五五”开好局起好步打下了坚实基础。重点从四个方面介绍2025年工作进展和成效：

一是储备基础和应急能力巩固增强。国有粮食企业深化改革方案的出台，为全省国有粮食企业改革提供了具体指导。印发《山东省粮食加工企业社会责任储备管理办法》，社会责任储备任务全面落实到位。加大仓储设施建设力度，落实财政资金8.7亿元，加快推进49个粮库新建扩建和绿色仓储升级改造。科学布局粮食应急保障中心及供应网点，四大省级区域性粮食安全应急保障基地全面建成投用，调整确定省级粮食应急保障企业163家，应急保障能力持续强化。

二是粮食市场保持总体平稳。精心组织粮食收储，启动小麦最低收购价执行预案，积极应对连阴雨天气对秋粮收储的不利影响，确保了夏粮收购顺利收官、秋粮收购转入常态。特别是在支持企业融资方面，协调农发行山东省分行累计投放粮油类信贷资金364.5亿元，全省32支粮食收购贷款信用保证基金全年发放贷款32.6亿元，同时创新企业融资渠道，面向13市33个县推广省农担公司金融监管仓业务，累计发放贷款7亿元，有效缓解了企业融资难题。

三是综合监管能力全面提升。《山东省粮食安全保障条例》正式施行，修订省级储备粮轮换和财政资金管理办法等制度规定。突出查办事关储备安全的政策性粮食案件、损害种粮农民利益的拖欠售粮款案件，有力保障了储备安全和售粮农民利益。从接办的热线举报案件数量看，全年接办156件，是近几年最多的，全省各级加大办案力度，实现了案件一次性办结率100%。

四是产业发展动能加快形成。抢抓“两新”政策机遇，支持粮油加工设备更新项目建设，推动粮油加工企业向高端化、智能化、绿色化转型升级。持续打造“齐鲁粮油”公共品牌，举办港澳山东周、新加坡山东周专场推介会等活动20余场，启动“齐鲁粮油”网上行，积极组织企业参加中国粮食交易大会、福建粮洽会等粮食产销对接活动，全力推动山东优质粮油服务市场需求。

中国经济导报记者：

我了解到，粮食流通监管“铁拳行动”是今年粮食领域法治建设的重要任务，请问，山东将通过哪些工作来落实完成此项任务？

王伟：今年，按照国家粮食和物资储备局工作部署，山东将继续深入开展粮食流通监管“铁拳行动”。重点任务有三项：

一是开展常规监督检查。主要是四项常规检查：粮食购销季度巡查，每季度按照全部应检查企业约25%的比例进行检查，全年现场检查覆盖所有收储企业。政策性粮油库存检查，重点针对全省政策性粮油库存数量、质量和储存安全情况进行检查。夏秋粮收购检查，重点检查粮食企业落实国家政策、执行“五要五不准”收购守则情况。政策性粮食销售出库检查，重点关注销售企业是否违规处置不符合食品安全标准的粮食，购买企业是否按规定用途使用粮食、是否存在违规倒卖现象等。

需要指出的是，检查工作要严格落实中央和省相关规定，尽量结合起来开展，减少检查频次，对同一企业年内现场检查次数原则上不超过2次，减轻企业迎检负担。同时，严格执行“鲁执法”扫码入企要求，强化行政检查过程控制。

二是严肃查办涉粮案件。发挥12325热线作用，对于举报线索一经核实，露头就打、绝不姑息，特别是对拖欠农民售粮款、不合格粮食流入口粮市场、擅自动用储备粮油等重点案件，快速果断处置，避免事态发酵蔓延。对重大违法违规案件，实行省市县三级会商，通过挂牌督办、提级查办等方式，稳妥有力进行处置。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范案件查办程序，确保案件处置证据充分、事实确凿、程序合法。严格遵循审慎处罚的价值理念，对情节轻微的违法违规行为，按照首案不罚要求，依法采用提醒、告知、责令改正等方式处理；对被举报企业主动偿还农民售粮款的案件，依法从轻或减轻处罚，既保护种粮农民利益，又帮扶企业走出困境，让监管既有力度又有温度。

三是持续提升监管效能。加强“双随机、一公开”监管，科学配置执法资源，动态管理检查对象名录库和执法检查人员名录库，统筹实施抽查计划，合理确定抽查比例、频次和范围，不断提升监管针对性、靶向性。加强部门联合监管，针对粮食流通重点环节、重点问题，开展联合检查，实现“综合查一次”，避免重复检查、多头监管。加强信息化监管，充分运用省粮食购销监管信息化平台，开展常态化线上抽查，实行从收购入库、储存保管到销售出库全链条实时在线监管，实现人防与技防相结合。加强信用监管，在专项检查和日常巡查中，重点检查信用风险等级较高的企业，提高监管有效性和精准性，同时指导失信企业及时修复信用信息，主动提升信用水平，着力打造诚信经营的粮食流通市场环境。

大众日报·大众新闻记者：

请问在保障政府粮食储备安全方面，山东今年推出了哪些有针对性的工作部署？将重点监管哪些方面？

王伟：政府粮食储备是保障粮食安全的“压舱石”。今年，山东重点采取两项举措，加强地方储备粮监管，坚决守牢粮食储备安全防线。

一项是，开展全省政策性粮油库存检查。这项工作从3月开始到12月结束，分为检查准备、现场检查、汇总报告和问题整改四个阶段。在准备阶段，建立由省发展改革委、省粮食和物资储备局、省财政厅等部门参与的全省粮油库存检查协调机制，制定检查实施方案，部署全省检查工作。召开全省库存检查动员培训会议，统一培训各级业务骨干，熟练掌握检查内容和方式方法。组织地方粮食行政管理部门和中储粮系统人员现场核对库存数据，为开展检查确定精准的数据标尺。随后，将组织开展现场检查，按照规定比例要求，统筹考虑既往检查发现问题、信用评价等级等因素，随机抽取确定检查库点。组建16市检查组，有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底，不留盲区和死角，全面查清查实库存粮食情况。现场检查环节，省粮食和物资储备局将采用“视频+现场”抽查方式进行督导，确保整体库存检查质量。现场检查结束后，汇总审核全省检查数据，形成报告报送国家粮食和物资储备局。最后，将督促抓好问题整改，要求各市建立整改台账，明确整改措施，压实整改责任，对重点问题进行挂牌督办，启动追责问责程序，严格依据相关法律法规作出行政处罚，确保所有检查发现问题应改尽改、真改实改。

另一项是，开展省级储备粮管理绩效评估。坚持目标导向与问题导向相结合，聚焦责任落实、政策执行、数量质量、资金管理等方面，适时修订《省级储备粮管理绩效评估办法》和评分细则。成立现场评估工作组，全方位检查省级储备粮经营管理状况，并结合各市日常监管情况，形成对省农业集团和权属企业的评估打分。评估结果通报省国资委，纳入省国资委对省农业集团的企业负责人经营业绩考核，并占一定权重。对评估结果为不合格或者出现较为严重问题的企业进行约谈，压紧压实省级储备粮管理责任。同时，将指导各市粮食行政管理部门认真履行同级政府储备粮监管主体责任，相应开展市县级储备粮管理绩效评估，强化评估结果运用，持续提升储备企业规范化管理水平。

（大众新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）