滕州市综治服务中心积极构建诉求办理法治化的“滕州模式”

近年来，随着经济社会快速发展，各类诉求日益多元复杂，诉求办理工作面临诸多挑战：职责边界模糊导致分办“中梗阻”、多渠道衔接不畅、部门协同不足等问题突出。为系统性破解难题，滕州市积极构建诉求办理法治化“滕州模式”，将法治思维与法治方式贯穿诉求办理全流程，推动基层治理提质增效。

工作开展意义

破解难题提升质效

以法治方式厘清权责边界，推动诉求依法、精准、快速落实责任主体，实现有法可依、有章可循，有效解决诉求分办中职责不清、推诿扯皮等问题，大幅提升办理效率与精准度。

深化联动凝聚合力打造“诉求办理+”多元联动模式，推动多元主体在法治框架下有机协同，实现信息共享、职能互补、手段融合，形成“1+1>2”的治理合力，高效化解矛盾纠纷，是新时代“枫桥经验”法治化、本地化的生动实践。

践行为民服务初心通过法治化、规范化流程，高效回应与解决群众“急难愁盼”，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，持续巩固政府公信力。

主要措施

精准交办，依法明晰责任建立三级例会制度。以市委、市政府“两办”名义印发《滕州市市民诉求研判交办例会制度》，根据诉求复杂程度，分层级召开研讨、研判、交办例会，实现诉求分层分类、法治化交办。依法交办压实责任。对职责界定困难的疑难复杂诉求，由市级领导牵头召开交办例会，邀请市委编办、市司法局、市政府法律顾问等列席集中会诊；严格依据法律法规、权责清单、“三定”规定研判审查，依法明确主办、协办单位及办理时限。强化领导领办督办。交办例会形成具有约束力的交办意见，由相关市级领导牵头领办；市市民诉求办理服务中心联合市委、市政府督办中心、市政府事务推进中心全程督办，确保上会疑难诉求妥善化解。

多元协同，拓宽解决路径建立“两枣平台+信访+矛调”诉求办理联动机制，依法破解群众诉求和矛盾纠纷化解难题。 依法调解纠纷诉求。探索“诉求办理+矛盾调解”模式，创新成立市民诉求纠纷人民调解委员会；对“两枣”平台、12345热线等渠道受理的纠纷类且适合调解诉求，经筛选评估、当事人自愿后，依法导入调解程序。依法协同信访力量。加强与信访平台信息比对、业务协同，共享已登记受理诉求信息，避免重复处理；推动信访部门在接访时，对权属清晰的民生类诉求，引导群众通过“两枣”平台反映办理，厘清诉求办理与信访受理边界。

提升能力，锻造专业队伍构建系统化培训体系。实施法治素养与专业能力“双提升”工程，常态化组织学习习近平法治思想，开展诉求办理相关法律法规、权责清单等业务培训；举办全市基层社会治理网格化管理业务培训班，覆盖1800余人；开展诉求办理质效提升专项轮训，组织镇街、市直部门、市属国企业务人员跟班学习；针对诉求派遣岗位开展专题培训90余人次，强化依法依单派件能力。引入专业化智库力量。组建诉求办理研判专家库，吸纳司法人员、专业律师等参与全市诉求办理复杂疑难工单研判，提供专业法律咨询，增强诉求办理队伍法治支撑。强化规范化日常管理。通过修订完善18项内部管理制度，将法治要求融入日常工作闭环，打造“职责清晰、管理有序、高效统一”的运行机制，推动依法办事成为干部自觉行为，为法治化治理提供坚实保障。

实际成效

2025年，滕州市诉求办理法治化模式成效显著：全年办理各类诉求21.6万件，解决率98.41%、满意率98.57%；成功创建省级基层治理创新实验区，2次获评全国典型案例。

研判交办机制效能凸显有效破解职责模糊、权责交叉问题，推诿扯皮现象大幅减少，诉求流转高效规范有序；全年召开各级例会36次（其中市级5次），解决疑难问题21项。

多元协同化解路径拓宽“诉求办理+”联动机制释放协同治理效能；市民诉求纠纷人民调解委员会成立以来，化解重大疑难诉求纠纷26件，实现“线下案结事了、线上解决满意”；厘清诉求办理与信访受理边界，减少行政资源浪费，群众办事路径更加清晰。

队伍能力素质全面提升通过建立全员化、综合性的培训体系，开展各类培训10余次，全市诉求办理队伍专业素养与实战能力显著增强；平均办理时长缩短10%，诉求答复质量大幅提升，法治化思维与工作方式基本形成，为长远发展奠定坚实基础。

（滕州政法）