答记者问｜今年年底，山东虚拟电厂调节能力将超过150万千瓦

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，邀请山东省能源局负责同志等介绍山东推动新能源高效利用、促进绿电替代质效跃升情况，并回答记者提问。

中新社记者：

刚才发布人提到，山东正加快虚拟电厂建设、推进源网荷储一体化。能否详细介绍一下山东在拓展新能源消纳空间、提升电力系统调节能力方面的创新举措？

岳建如：去年以来，山东立足发展实际、强化政策供给，在采取传统促进消纳的措施之外，积极推广应用各类新业态、新模式、新技术，多措并举做好新能源消纳工作。

一是加快发展虚拟电厂新业态。通过虚拟电厂整合分布式调节资源，准确预测出力、优化调度调节，拓展新能源消纳空间。去年12月组织开展集中调用时，共释放调节能力63.4万千瓦，相当于3万户户用光伏发电功率（截至2026年2月，全省户用分布式光伏约136.9万户）。截至今年2月底，全省已建成44家虚拟电厂，调节能力突破百万千瓦。近期，为引导虚拟电厂规模化发展，省能源局又印发《山东省促进虚拟电厂高质量发展方案》（后附二维码可查看全文），坚持“政策引导、市场为主，开放包容、多元发展，安全可靠、有序推进”，进一步完善市场规则，明确虚拟电厂参与电力市场的准入条件、交易模式及收益分配机制，实现分布式电源、储能设施、可调负荷等资源的灵活聚合与高效调度，增强系统灵活调节能力。预计到今年年底，全省虚拟电厂调节能力将超过150万千瓦。

二是推广源网荷储一体化新模式。按照“增量绿电优先、出口产品优先”原则，积极推广源网荷储一体化发展模式，支持就近消纳新业态。截至2026年2月底，首批42个试点项目中，已建成投运9个、在建23个。以威海碳纤维产业园项目为例，一期工程建成后，每年可供应绿电1.25亿千瓦时，占总用电的50%，有效改善了企业用电结构，助力产业绿色转型。目前，正在加大推广应用力度，结合国家最新政策导向和山东试点成效，优化完善项目实施流程，推动由试点向常态化实施转变。重点结合各市资源禀赋和产业发展方向，探索“新能源+生物质”“新能源+分布式燃机”“新能源+储能”等就地就近利用新模式，因地制宜打造多种应用场景。当前，正在加快推进的海阳万华源网荷储一体化项目，负荷侧为年产20万吨磷酸铁锂生产线，电源侧开发18万千瓦风电、配套7.2万千瓦时储能，实现风电、储能、负荷的精准匹配与实时优化调度，新能源自发自用电量将超3.5亿度，占总用电量一半以上。

三是推广煤电灵活性改造新技术。以电力热力安全保供为前提，分类推进现役煤电机组节能降碳改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”。“十四五”期间，累计完成煤电机组灵活性改造4759万千瓦，对全省117台30万千瓦等级及以上亚临界机组，分类制定改造或退出措施，提高机组节能降碳水平和灵活调节能力。下步将继续加快存量煤电机组灵活性改造，年内做到“应改尽改”。全面实施新一代煤电升级行动，严格执行新一代煤电建设标准，有序推进亚临界机组关停整合。同时，在济南热电、华能德州等具备条件厂区，实施熔盐储热、电锅炉等热电解耦改造，进一步增加机组深度调节能力。

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中国经济导报记者：

价格是市场资源配置的“指挥棒”。请问，在利用价格信号引导风电、光伏等新能源消纳方面，有哪些针对性举措？

封立树：近年来，山东积极探索利用价格政策促进新能源高水平消纳，取得了积极成效。例如，创新推行“五段式”分时电价，在光伏出力集中的午间时段设置低谷电价，有效引导用户错峰用电。2025年，通过分时电价引导用户调节用电负荷，实现午间新增新能源消纳542万千瓦，晚峰转移用电负荷268万千瓦。开展车网互动价格机制改革试点，引导新能源车主在光伏大发的午间电价低谷时段充电、晚间电价高峰时段向电网放电，通过“低充高放”获得价差收益，进一步激发了用户侧的灵活性调节潜力。下一步，省发展改革委将继续深化电价机制改革，重点从以下方面发力，进一步提升价格机制对新能源消纳的引导作用。

第一，完善就近消纳价格机制，提升绿电使用的经济性。新能源就近消纳项目是指电源、负荷、储能等作为整体，与公共电网连接，形成清晰的物理界面和安全责任界面，以新能源发电为主要电源的项目，不仅可以满足企业绿色用能需求，还可以提升新能源就近就地消纳水平。目前，山东正在研究制定新能源就近消纳价格机制政策文件，明确就近消纳项目边界、经济责任等内容，着力破解当前制约新能源就近消纳面临的发展难题。其中，明确就近消纳项目的新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%，占总用电量比例不低于30%。对新能源就近消纳项目在价格机制上给予支持，比如输配电价由两部制改为主要按接网容量缴费，系统运行费暂按下网电量缴纳等。这些政策举措旨在让新能源项目优先服务本区域负荷侧用户，在增加新能源装机的同时，减轻电力系统调峰压力，进一步提高全省新能源消纳能力。

第二，深化新能源上网电价市场化改革，增强价格机制引导作用。按照国家统一部署，山东自2025年起全面启动新能源上网电价市场化改革，推动新能源上网电量全部进入电力市场，通过市场交易形成上网电价。在电力市场中，不同时间和空间的电力，结算价格也具有明显差异。简单来说，在午间光伏大发时，将富余电量储存起来，在用电高峰时段释放，不仅能减少午间余电上网的低价损失，还可通过峰谷价差提升项目整体收益，这体现了电力的时间价差信号；同时，在新能源消纳条件较好的区域，项目结算电价往往较高，这体现了电力的空间价差信号。随着新能源全面参与电力市场交易，项目业主需主动适应市场变化。例如，通过“光伏+储能”的方式，或在消纳条件好的地区优先投资布局，既有助于提升项目整体收益，也将促进全省新能源消纳水平不断提高。

第三，健全完善容量补偿机制，提升电力系统调节能力。新能源发电具有随机性、波动性强的特点，必须配建一定规模的调节性电源，在新能源出力不足及电力供应紧张时段保障稳定供电，其他时段不发或少发电。随着山东新能源装机规模不断增加，对煤电、气电、抽水蓄能和新型储能等调节性资源的需求持续上升。为进一步调动各类调节性资源的积极性，山东正研究建立发电侧可靠容量补偿机制，通过类似发放“保底工资”的制度安排，激励其保持充足可靠的发电容量，确保在顶峰时发电保供，平时为风电、光伏发电腾出更大空间，更好支撑电力系统安全稳定运行和新能源高水平消纳利用。

中宏网记者：

目前，山东正在推进电力市场化改革，2025年底印发了新版《山东电力市场规则》，请问，在引导和保障新能源高水平消纳方面，落地了哪些关键优化措施，发挥了怎样的作用？

徐连科：完善的市场化运行机制，是破解新能源消纳难题、推动新能源高质量发展的重要举措之一，国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）印发后，省有关部门在总结电力市场运营经验基础上，修订形成新版《山东电力市场规则（试行）》，于2026年1月1日正式实施，从传统电源挖潜、新能源全量入市、新型经营主体规范参与三个维度助力新能源消纳。

一是强化传统电源调节支撑，夯实消纳基础。通过完善中长期交易机制、市场化容量补偿机制和新增运行成本补偿机制，保障煤电等可靠电源的变动成本回收，稳固煤电兜底保障和调节作用，引导煤电加快灵活性改造。通过灵活性改造，全省直调公用煤电机组平均最小技术出力由“十四五”初期的50%降低至35%，新增深度调峰能力940万千瓦，为新能源腾出发电空间。

二是推动新能源全量参与市场，提升调节能力。积极落实新能源上网电量市场化改革要求，明确风电、光伏新能源可采用报量报价方式或作为价格接受者公平参与电力市场。针对分布式光伏占比高的特点，简化注册流程，支持其单体、通过虚拟电厂聚合或作为价格接受者参与市场，依托现货市场灵敏价格信号，引导新能源从“计划调控”转向“主动适配”，全面融入电力市场体系。

三是激活新型经营主体活力，拓展消纳空间。推动独立储能、抽水蓄能电站全部以报量报价方式参与市场交易，优化实时市场出清，根据报价出清充放电曲线，其发用电曲线与市场峰谷时段匹配更为精准，真正实现储能在负荷高峰时刻放电、在低谷时刻充电，提升调节精准度。根据虚拟电厂聚合资源类型、可调能力，分类设计参与市场机制，将工业可调节负荷、充电桩等“小零散”资源“聚沙成塔”，聚合参与市场交易，形成可观调节能力。引导虚拟电厂结合市场供需变化，组织聚合资源在高峰或低谷时段主动调节用能方式、精准服务供需平衡，充分发挥新型资源灵活调节作用，促进新能源消纳。

（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）