新闻观察丨让“投资于人”更有温度

党的二十届四中全会明确指出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。“投资于人”，是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以消费潜力释放和人力资本提升驱动经济高质量发展。

紧扣这一部署，省政协把“加大‘投资于人’力度，促进民生建设”作为2026年第一次月度协商会主题，汇聚智慧力量，共商务实举措。“投资于人”，群众有哪些期盼？政协委员、专家学者怎么看？会前，联合日报记者进行了采访。

投资于“早”

——“早”在从“0”开始投入，让更多家庭不仅生得起，更能养得好

“以前最近的托班离家3公里，早高峰送娃要40分钟，还不如自己带，现在社区幼儿园有了托班，孩子有人管，我们也能安心工作。”济南市民张女士是一名新手妈妈，说起家门口的托班，她赞不绝口。

推动优质普惠的托育服务下沉到“家门口”，在山东，社区嵌入式托育正在改变越来越多家庭的带娃方式。

采访中记者发现，越来越多的家庭对托育服务的需求更加多元化、精细化。“希望托班能够制定既有衔接又有差异化的课程安排，不断提高师资配比。”二孩妈妈米雪说，还希望托班能提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种托幼服务，满足“上班早”“临时加班”等不同需求。

“目前婴幼儿托育服务存在质量参差不齐、供需失衡等问题，很多家庭生育焦虑已从‘生不生得起’转向‘养不养得好、托不托得住’，这些现象应重点关注。”省政协委员、大风车教育集团总经理周静建议以普惠提质为着力点，健全托育从业人员薪酬保障体系，推行多维托育减免政策，为机构和百姓切实减负。

“人力资本投资是经济效益与社会效益兼得的长远之策，抓早抓小才能事半功倍，应以系统思维构建覆盖全生命周期的支持链条。”国家发展改革委经济研究所学术委员会委员、研究员许生期待更多举措落地，让养娃不再负重前行。

投资于“高”

——“高”在投向人才成长，稳就业、增收入，助推产业发展提质升级

2025年6月，山东劳动职业技术学院智能制造系学生王荣浩收到了济南轨道交通集团运营有限公司递来的“橄榄枝”，实现了毕业和工作的“无缝衔接”。

回忆起找工作的经历，王荣浩说：“我参加了第二届全国大学生职业规划大赛，获得了职教组就业赛道金奖，赛后就有好几家企业有意向跟我签约，就业不用愁。”

“我的本科专业是个‘万金油’，毕业后找了很多工作都不太满意，于是抱着试试看的心态本科毕业后又报考了职业院校学习口腔医学。”去年6月，选择“本升专”的李佳怡（化名）顺利进入商河县一家口腔门诊部成为一名口腔医生。对于她来说，“本升专”是行业跨越的第一步，想要获得更好的职业发展，在学历、经验方面还有很长的路要走。

在泰安泰山人力资源服务产业园，影视剪辑、美容彩妆、养老护理、育婴员等培训班火爆开课，吸引了不少人前来报名。“我们通过产业园，与山东服装职业学院、泰山职业技术学院等驻泰高校合作开设‘订单班’‘冠名班’，开班就签订协议，毕业就是一线的技能人才，有效解决了用工和引才难题。”产业园负责人介绍。

“目前，要看到年轻人受教育程度高但经验不足，大龄劳动者经验丰富但受教育程度跟不上新技能需求。”省政协常委、山东工程职业技术大学校长吴梦军认为，应推动职业教育、高等教育与产业集群深度融合，推广“订单式”培养、校企合作等模式，为产业升级精准输送更多匹配度高的人才。

投资于“保”

——“保”在补短板、兜底线，让每一个人都能共享发展成果

“以前看病要跑大医院，排队半天，现在社区医院就能看病，但想找个专家看看还是得去大医院。”明湖小区居民朱爱琴告诉记者，她现在最大的愿望是在家门口就能享受到更好的医疗、养老服务。

“护工水平参差不齐，好护工太贵。”济南市民王先生为了给86岁的半失能父亲寻找一个合心意的护工，跑了将近大半个月，最后才在社区医院的帮助下找到一个比较满意的护工。

在山东师范大学公共管理学院教授袁书华看来，当前养老服务需求呈现快速增长、日趋多元的态势，对养老服务质量提出更高要求。她建议，关于养老方面的投资，不仅要投资于老年人的保障与照护，更要投资于养老服务人才的培养与发展。

外卖骑手、快递小哥、网约车司机……如何为规模日益庞大的新就业形态劳动者织密“保障网”，亦备受关注。

“跑单3年，最怕的就是路上出意外。”韩赵峰是一名外卖骑手，他希望，新就业群体纳入职业伤害保障的步伐能够再快一点，能够更好地应对和处理跑单路上出现的意外。

“政府与市场要各司其职、协同发力，才能实现人力资本的最优积累。”许生认为，“投资于人”需要坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过税收激励、金融支持等手段引导企业和家庭增加人力资本投入，政府要在学前教育、基础教育、公共卫生等公共品领域承担主体责任，通过财政补贴、转移支付保障机会公平。

投资于“巧”

——“巧”在找准关键项目和群众需求，为经济发展增动能、添活力

当AI技术为游客打造更丰富的体验，当“村晚”“村超”带火了一个个的小村庄……群众的需求正从“有没有”向“好不好”转变。

展望“十五五”，民生期盼更盛，发展使命更重。“投资于人”，不是简单的“花钱”，而是要深刻认识其背后蕴含的群众需求。

“我和老伴一直计划旅居养老，但是现在市场上旅居养老的方案大同小异，我们也不太会辨别机构资质。”62岁的陈阿姨退休这几年一直计划着和老伴出去走走，她希望政府能够关注到老年群体的新需求，让老年人享受更有温度、有品质的老年生活。

文艺工作者马洋洋告诉记者，他希望在周边能看到更多展览、舞台剧等更多艺术表演形式，也希望更多文艺能走进百姓中间、走进千家万户。

消费是人民对美好生活向往的直接体现，是“投资于人”的重要路径，更是全方位扩大国内需求的关键抓手。省政协委员、省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军表示，要精准把握群众需求，坚持以项目为牵引，推动“投资于物”与“投资于人”相互促进、协同发力，切实让群众有钱可花、敢于消费、愿意消费。

“‘投资于人’起于民生，落于民祉。”省政协提案委员会主任燕翔表示，要牢固树立和践行正确政绩观，紧紧围绕月度协商议题，深入协商互动，广泛凝聚共识，进一步加大对教育、医疗、养老等的投资，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，让民生温度与发展速度同频共振。