地球局|巴基斯坦为何成为美国与伊朗的“中间人”

当特朗普的速战速决计划泡汤，当伊朗的反击行动坚定且持续，当霍尔木兹海峡这条全球能源运输“命门”遇阻，已持续一月有余的美以伊冲突，隐约闪现一丝谈判的曙光。

本次冲突爆发前，长期在美国与伊朗之间传话的是中东国家阿曼。今年前两个月，阿曼作为中间人，促成美伊之间举行了三轮间接谈判，一度有可能谈出结果。然而，战事爆发令阿曼的外交努力付诸东流，也使其在当前形势下无法继续在美伊之间促谈。

3月29日，在巴基斯坦首都伊斯兰堡，沙特阿拉伯外交大臣费萨尔（左一）、巴基斯坦副总理兼外交部长达尔（左二）、土耳其外交部长费丹（右二）、埃及外交部长阿卜杜勒阿提举行会谈。新华社

接过斡旋接力棒的是巴基斯坦、土耳其和埃及，其中巴基斯坦扮演了关键角色。土耳其、埃及均为中东地区大国，与冲突中的某一方说得上话，且未受到战火影响，参与斡旋并不令人意外。但作为南亚地区大国的巴基斯坦，此番充当美伊之间的传话人，其介入中东局势值得关注。

在美国与伊朗之间展开穿梭外交，首要条件就是能获得美伊双方认可。这种认可绝不仅是双边关系良好这么简单，而是在此基础上能够赢得美伊决策层的信任，与之说得上话。在这一过程中，巴基斯坦军方强人、陆军参谋长穆尼尔发挥着关键作用。

首先，特朗普重返白宫以来，美国与巴基斯坦关系迅速升温。去年5月印巴爆发冲突，穆尼尔作为巴军指挥官取得不俗战绩，击落多架印军战机，其中包括法国制造的“阵风”战机，他本人也因此晋升元帅，成为巴基斯坦独立以来首位以现役陆军参谋长身份晋升元帅的将领。

在那之后，穆尼尔在去年6月和8月两次访美：第一次在白宫与特朗普会面并共进工作午餐，原定一小时的会谈持续了两小时；第二次则与美军参谋长联席会议主席凯恩举行会谈，还出席了时任美军中央司令部司令库里拉的退役仪式。

有报道称，近期穆尼尔与美国副总统万斯保持着联系，而后者据称是伊朗愿意与之对话的美方代表。此前，伊朗方面与美国总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳进行间接谈判，由于谈判进程中遭美以军事打击，伊朗已拒绝再与此二人对话。

美国总统特朗普在白宫会晤巴基斯坦总理夏巴兹（中）、巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔（左）的资料片。

其次，巴基斯坦是仅次于伊朗的什叶派人口大国，两国间还拥有大约900公里长的边境线，伊朗国内政治社会稳定与否，直接关联巴基斯坦西南部地区的安全稳定，当地长期受到俾路支分离主义活动的困扰。

过去一个月，巴基斯坦总理夏巴兹、外长达尔与中东国家领导人进行了30多次通话，其中与伊朗方面的通话至少有6次。比如，3月23日，夏巴兹和达尔分别与伊朗总统佩泽希齐扬、外长阿拉格齐通电话；3月28日，夏巴兹与佩泽希齐扬进行了长达一个多小时的详细电话交谈。这表明围绕缓和局势，巴基斯坦与伊朗两国高层保持着密切沟通。

除了政治外交渠道，鉴于穆尼尔被爆在调停过程中扮演关键角色，或许巴基斯坦军方与当前在伊朗国内发挥主导作用的革命卫队方面也保持着联系。若如此，这意味着巴基斯坦居中传话会分别触达美伊两国的权力核心圈。

历史上，巴基斯坦就曾在美伊之间“穿针引线”。1979年伊朗伊斯兰革命后美伊断交，巴基斯坦驻美使馆长期代理伊朗在美国的外交利益。2019年9月，沙特国家石油公司的布盖格炼油厂和胡赖斯油田遭无人机袭击，事后时任巴基斯坦总理伊姆兰·汗曾在美国、沙特和伊朗之间展开斡旋。

巴基斯坦总理夏巴兹与伊朗总统佩泽希齐扬（左）的资料片。

另外，巴基斯坦此番积极参与斡旋，还绕不开其与沙特于去年9月签署的一项共同战略防御协议。该协议是在加沙冲突影响外溢、以色列突袭卡塔尔首都多哈的哈马斯目标背景下达成的，意味着沙巴两国之间拥有了类似集体安全的协议，巴基斯坦也被认为会因此向沙特提供“核保护伞”。

如此一来，一旦沙特直接卷入当前中东战事，难免会将巴基斯坦“拉下水”，这是沙巴两国均不愿看到的。特别是对巴基斯坦来说，其与阿富汗的冲突刚有所降温，去年印巴冲突之后印度也对其虎视眈眈。

当前，美伊之间已经经由巴基斯坦进行着信息传递，但在战事持续且存在进一步升级的情况下，这一斡旋调解工作能否取得成果仍是未知数。特朗普日前的讲话透露出美国采取“边打边谈、以打促谈”的策略，而伊朗经此一役已对谈判失去信心，相比有限的信息传递，坚决反击仍是其基本立场。

更何况，以色列仍是这场冲突中的重要变量，即便美国真想谈，以色列也不会让谈判顺利进行。在对伊军事行动所要达成的目标上、如何限制伊朗核与导弹能力、是否继续推动伊朗政权更迭等重要问题上，美以之间的立场是存在差异的。

据报道，正是由于巴基斯坦向美国提议，伊朗议长卡利巴夫、外长阿拉格齐是可以对话的对象，才促使美国对以色列施压，将二人从刺杀名单中移除。接下来，美以之间如何勾兑协调，也将影响局势走向和巴基斯坦的调解效果。

大众新闻·齐鲁壹点记者 赵恩霆