青岛市市南区：从回应群众需求中培养基层服务力量

下午4点，青岛市市南区八大峡社区一处便民服务站点里，前来取快递的居民络绎不绝。有人顺手把家中的闲置物品放到置换架上，有人在讨论楼前空地怎么打造成“一米花园”，还有居民主动提出，愿意利用自己的手艺为邻里提供服务。

这看似是社区里的寻常小事，背后却是基层服务方式的转变。专业社工不再只是“办活动的人”，志愿者不再只是“搭把手的人”，社区服务也不再停留在“单向供给”，而是在真实需求中逐渐形成多方参与、共同生长的工作格局。

去年以来，市南区委社会工作部着眼破解基层服务中“专业力量分散、志愿力量零碎、人才培养脱场景”等问题，围绕专业社工如何更好融入基层治理、志愿服务如何更可持续、社工人才如何在一线成长，持续探索融合发展路径。八大峡社区试点项目自去年10月底开始试点运营，服务小区390多户，老年群体占比超过30%。

在真实场景中摸清群众需求

基层服务要想真正见效，关键不在于活动办了多少，而在于需求找得准不准。试点初期，站点曾尝试通过义卖、市集等方式吸引居民参与，但效果并不理想。转机出现在今年春节后，随着快递收发服务嵌入这一便民空间，居民自然进出、频繁往来，空间一下子有了稳定客流，专业社工也由此获得了更多与居民面对面交流的机会。

人走进来了，需求才真正浮出来。站点没有急着“上项目”，而是顺着居民日常往来中的细碎表达去发现问题、回应诉求。喜欢种花的居民主动提出参与环境打造，过去常常由机构包办的“一米花园”，逐渐变成居民共同参与的自治项目；有居民提出拿闲置面包机置换空气炸锅，旧物置换服务便随之落地；还有热心居民提出利用自己的手艺服务邻里，大家随心捐一点，凑够费用后再组织邻里聚餐。原先由社工“设计项目、群众参与有限”的模式，开始转向“群众提需求、社工搭平台、大家一起做”的新方式。

专业社工的价值体现在需求发现、关系建立、资源整合、项目孵化的全过程中，群众需求被摸得更实，服务供给也因此变得更精准、更有黏性。

在公益循环中增强持续动能

志愿服务要走得远，光靠热情不够，还得有机制托底。围绕这一点，试点同步把志愿服务嵌入整体运行逻辑，探索把居民参与、公益慈善和社区服务更紧密地结合起来。

按照设计，项目依托区级志愿服务基金，建立社区对应的账户，并坚持每两三个月公开一次“幸福账单”，将募集资金的收支明细在居民群中公示，推动公益资金运行更加透明、规范。

机制立起来之后，志愿服务不再停留在“活动式参与”，而是逐步进入日常生活场景。比如，联动周边影院投放旧书，居民捐1元即可带走一本书，既推动全民阅读，又带动小额慈善筹款；再如，联动周边餐饮商家募集就餐优惠券，由居民低价认购，所得善款再注入志愿服务基金，用于反哺后续公益服务，目前这一试点已募集善款超过1万元。志愿服务从“靠一时热心”转向“有场景、有项目、有反哺”的良性循环。

在一线练兵中提升专业能力

在人才培养方面，八大峡试点并未单纯定位为服务项目，而是同步作为社工人才实训基地来建设，面向社工机构和社区工作者提供一线实践场景。

和传统培训不同，这种实训不靠纸面推演，而是在真实社区、真实居民、真实需求中完成。学员要学的，不只是服务流程，更是如何在居民高频往来中发现需求，如何把零散资源整合成项目，如何把群众工作、志愿发动、公益链接与专业服务贯通起来。通过这种实践方式，市南区有效探索破解基层服务“三张皮”问题，把专业服务、志愿服务、人才培养放进同一个基层场景里统筹起来，由政府提供空间和支持，由专业社工负责需求挖掘和项目运营，由志愿服务机制提供可持续支撑，再通过真实场景反哺人才培养，逐步形成“需求发现—资源链接—群众参与—公益反哺—人才成长”的闭环。（季韬）