8方面33项措施！东营安全生产提质增效年行动正式发布

4月2日，东营市安全生产提质增效年行动新闻发布会召开，东营市应急管理局党委书记、局长邢金书，市住房城建管理局党组成员、副局长俞海泓，市交通运输局党组成员、副局长张宏伟，市危化品安全监管服务中心主任郭爱国，市消防救援局副局长、新闻发言人任善熙参加。

东营市应急管理局党委书记、局长邢金书表示，今年是“十五五”开局之年，聚焦“开好局、起好步”，需要一个安全稳定的发展环境来保障。同时，今年也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，各项工作任务攻坚收尾也需要一个系统的年度方案来推动。东营市自2023年开始，坚持安全生产“一年一主题”，2023年是规范提升年，2024年是深化落实年，2025年是强基固本年；今年的主题是提质增效，目的是在巩固前3年各项工作的基础上，进一步细化措施、压实责任，推动安全生产治理能力再提质、隐患排查治理效能再优化、本质安全水平再提升，维护全市安全形势持续稳定。

近两年来，国家层面先后印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《安全生产考核巡查办法》等重要制度文件，颁布实施《中华人民共和国危险化学品安全法》。省里密集出台《山东省安全生产社会化服务机构管理办法》《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法》等规章规范，进一步健全完善了安全监管体制机制。通过东营市的工作看，市委、市人民政府始终把安全生产工作摆在突出位置来抓，市委主要领导指出安全生产是天字号大事，高于一切、先于一切、重于一切、压倒一切；市委常委会定期研究安全生产重点工作，市人民政府常态化落实“两个每月”工作机制。通过多年整治，全市各级各部门、企业齐抓共管，狠抓防范，保障了安全形势的持续稳定，事故起数、死亡人数保持“双下降”。从事故统计、执法检查、巡查督查看，安全生产工作仍然存在一些短板弱项。近年来，事故发生涉及的行业领域点多面广，工矿商贸就业人员死亡率仍然较高；行业部门、县区之间隐患排查、执法检查力度不均衡，工作质效参差不齐；有的企业主体责任落实有差距，安全投入不足，教育培训走过场，隐患排查质效不高；一些社会面安全风险仍然潜在突出。

目前，东营市将充分落实党中央和国务院决策部署，落实省委、省人民政府工作安排，市委、市人民政府研究决定在全市开展安全生产提质增效年行动。2月10日，市人民政府安委会印发实施方案；2月28日，召开全市安全生产工作会议，市委、市人民政府主要领导作出全面安排部署。

东营市提质增效年行动主要聚焦落实安全生产治本攻坚“八大行动”“四项整治”，提出8个方面33项整治措施。聚力安全生产责任落实提质增效。从党政领导、部门监管、综合监管、企业主体等层面，制定责任和工作清单，推动照单履责。聚力安全生产整治提质增效。加强安全风险分析研判，深化重大事故隐患排查整治，强化重点作业安全整治，深化重点领域“一件事”全链条治理，强化新兴风险安全整治，严格安全生产“打非治违”。聚力安全监管执法提质增效。进一步提升执法能力、规范执法行为、创新执法模式、强化执法震慑。聚力本质安全水平提质增效。深化安全生产诊断帮扶和化工园区整治提升，推进重点行业安全改造提升，提升安全风险监测预警效能。聚力宣教培训提质增效。强化党政领导干部安全培训，严格安全培训考试管理，加强企业全员安全培训，强化全民安全宣传教育。聚力应急管理能力提质增效。推进应急预案体系重构，建强应急救援队伍，规范应急物资储备管理，提升应急指挥处置能力，推动基层应急管理能力建设。聚力社会共治提质增效。完善安全生产举报机制，规范专家和社会服务机构管理，强化安责险事故预防服务，织密安全生产治理网格。聚力事故调查处理提质增效。严格事故调查处理，防范打击瞒报行为，落实事故惩戒23条措施，加强事故警示教育，发挥震慑作用。

提质增效年行动主要有5个方面的特点。

补齐短板弱项，在提高安全监管能力上下功夫。针对有些行业领域安全监管执法人员专业性不强，隐患排查质效不高的问题，提出开展重大事故隐患判定标准宣贯培训，加强隐患溯源分析，对重大事故隐患反复出现的企业进行重点指导帮扶等措施。

坚持问题导向，在加大排查整治力度上下功夫。深刻吸取教训，加大事故多发环节排查整治力度。“打非治违”方面，扩大整治范围，从严排查打击化工、燃气、建筑施工、交通运输、海上等领域非法生产、建设、经营等行为。危险作业方面，扩大摸排范围，将大中小企业和场所全部排查到，将社会面作业全部管控到位，坚决消除盲区空档。

加强工程治理，在提升企业本质安全上下功夫。在化工、消防、燃气、渔业、油气管道等领域推进落地一批工程防改造项目，建设应用一批智能化监测系统，扩大化工园区安全监管通信大数据监测分析等试点成效，切实提升本质安全水平和监测预警效能，从根本上消除事故隐患，推动安全治理模式向事前预防转型。

强化群防群治，在织密基层治理网格上下功夫。总结去年网格员和社区工作者参与安全生产工作经验，进一步优化健全工作机制，常态化开展业务培训，落实考核奖励，提高网格员和社区工作者的工作专业性和主动性，夯实基层安全治理基础。加快提升基层应急管理能力，推动镇街应急消防一体化建设，筑牢基层应急第一道防线。

固化长效机制，在推动企业规范管理上下功夫。固化企业主要负责人“面对面”谈话、安全总监考核、重点时段外包施工专题培训、专家诊断成果转化等工作机制，逐行业培育一批企业安全生产“明白人”，推动解决“不想管、没人管、管不好”的现状。强化“诊断+执法+整治+许可”联动，差异化精准推动企业提升规范化管理水平。（大众新闻记者 杜美萱）