潍坊寒亭以公共空间运营激活社区治理内生动力

大众网记者 刘晓雨 潍坊报道

走进潍坊市寒亭区北城街道锦绣社区，原本堆满杂物的闲置用房如今变成了明亮整洁的“邻里驿站”，老人们三五成群围坐聊天，孩子们在儿童角嬉戏玩耍，一旁的“微工厂”里几位宝妈正忙着制作风筝。“过去这些房子要么空着，要么堆杂物，现在变成了便民服务点，我们老年人有了活动场所，孩子也有了托管去处。”社区居民王阿姨笑着说。

王阿姨口中的变化，正是寒亭区探索“空间——服务——治理”循环增益模式的一个缩影。随着城市化进程加速，社区资源有限、服务供给不足、自我造血能力弱等共性难题日益凸显。面对这道基层治理的“必答题”，寒亭区坚持党建引领，通过盘活闲置公共空间、培育社区微业、健全反哺机制，走出了一条以空间运营激活社区治理内生动力的新路子。

盘活“沉睡资源”，闲置空间变身“惠民阵地”

过去，不少社区都面临着“守着金饭碗没饭吃”的尴尬——闲置用房要么常年上锁，要么沦为杂物仓库，群众有需求却无处可去，社区有想法却苦于无资金支持。为破解这一难题，寒亭区全面摸排权属清晰、交通便利的社区公共空间，建立“空间资源数据库”，做到家底清、底数明。

“摸清家底只是第一步，关键是怎么盘活、用好。”王春辉介绍，在盘活过程中，社区党组织充分发挥领导核心作用，通过居民议事会、楼栋长会议、入户走访等方式，广泛征集居民意见，梳理形成养老、托育、技能培训、文化活动等“需求清单”。“空间怎么用、引入什么项目，都由居民说了算，党组织负责把方向、搭平台、保落实。”

在杨家埠社区，一处闲置多年的平房经过改造，变成了“党群微家”，既保留了过去“老杨家埠”的乡愁记忆，又增添了便民服务功能。“以前这里是堆放杂物的旧房子，社区党组织带着我们一户一户征求意见，最后决定改造成活动室。现在大家没事就来坐坐，社区干部也经常在这里跟我们拉家常。”老党员张大爷感慨道。

截至目前，全区已盘活闲置空间1.2万平方米，引入服务项目46个，昔日“沉睡的资产”变成了群众家门口的“惠民阵地”。

培育“社区微业”，把就业岗位送到“家门口”

“我是一名宝妈，孩子上学后时间碎片化，没法找固定工作。现在社区引进风筝制作手工活，一个月能挣1000多块钱。”锦绣社区居民小李一边熟练地扎制风筝，一边告诉记者。在她身旁，几位同样有着“带娃”需求的年轻妈妈正有说有笑地忙碌着。

就业是最大的民生。寒亭区紧盯“两低两高”（低技能、低收入、高失业、高流动）群体就业难题，依托社区公共空间打造“社区微业”创业就业培训基地，把岗位送到居民家门口。

党组织不仅要服务群众，还要帮助群众增收致富。宋福涛介绍，社区党组织发挥组织优势，对接辖区企业、手工艺作坊、家政公司等资源，根据居民需求精准引入“微工厂”项目。“像风筝制作、布艺加工、手工编织这些活，技术门槛不高、工作时间灵活，特别适合宝妈、中老年人和就业困难群体。”

除了手工活，社区还利用晚间和周末时间，开办家政服务、整理收纳、养老护理等技能培训夜课，每年培训50期以上。“以前想学点技能没处去，现在社区把培训班开到了家门口，晚上吃完饭走几步路就能上课，方便得很。”锦绣社区居民刘大姐今年通过培训拿到了家政服务证书，现在在社区“微服务”平台上接单，月收入增加了近2000元。

从“微就业”到“微工厂”再到“微服务”，一条培训与就业无缝衔接、服务与需求精准匹配的链条正在形成。目前，全区通过“社区微业”项目实现家门口就业的居民已有400余人。

强化“反哺赋能”，治理成效惠及千家万户

“以前是‘等钱办事’，什么事都得向上伸手。现在是‘有钱办事’，社区党组织说话更有底气了。”蝶园社区党委书记翻开一本台账，上面详细记录着社区运营收益的使用情况——为困难老人提供助餐补贴、给老旧小区安装扶手、培育助老巡逻队和环保手工社等居民自组织……

社区运营不是为了赚钱，而是为了更好地服务群众。寒亭区建立“服务时长+公益反哺”双向约束机制，明确入驻社区的社会主体在享受空间资源的同时，每年必须提供一定时长的公益服务、缴纳一定比例的反哺资金。“我们强调公益属性，把社会效益放在首位，让运营收益真正反哺社区治理。”李壮说。

在机制设计上，社区党组织发挥把关定向作用，确保运营收益用于民生实事。“每一分钱怎么花，都要经过社区党组织研究、居民代表评议。”蝶园社区党委书记告诉记者，社区利用反哺资金为老旧小区安装楼道扶手，解决了老年居民上下楼的“烦心事”；引入专业力量开展助老助残服务，让特殊群体感受到党组织的温暖。“这些事办到了群众心坎上，党组织的威信自然就树起来了。”

据统计，2025年全区社区运营项目累计开展各类服务活动1200余场次，“一老一小”特色服务覆盖率达到75%，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

治理“活水”涌动，共建共治共享格局加快形成

从闲置空间到惠民阵地，从“沉睡资产”到“治理活水”，通过盘活公共空间，社区党组织找到了服务群众的新抓手、凝聚民心的新平台、推动治理的新路径。“过去群众对社区事务参与度不高，现在大家看到党组织真心实意为群众办事，都愿意搭把手、出份力。”泰祥社区党委书记表示。

在泰祥社区，一支由退休老党员组成的“红袖章”巡逻队每天穿梭在楼栋之间，协助社区排查隐患、调解纠纷。“社区是我们的家，建设靠大家。”队长孙大爷今年70岁，精神矍铄，“党组织带着我们干，我们心里有底，干劲也足。”

从“旁观者”到“参与者”，从“要我治”到“我要治”，社区居民的归属感和主人翁意识被充分激发。如今在寒亭区，越来越多的居民自发参与到社区治理中来，共建共治共享的生动局面正在加速形成。

“社区基础牢固，国家大厦才能稳固。”站在新的起点上，寒亭区将持续深化“空间—服务—治理”循环增益模式，以党建引领凝聚各方力量，让社区治理的“一池春水”更加生机勃勃，让群众在家门口感受到更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。