让诚信经营者享受“无感监管”！德州运用数字化手段重塑监管流程

4月1日中午，德州市德城区一家餐饮门店后厨热气腾腾、香气四溢。厨师们麻利地切配、颠勺、出餐，灶台干净整洁，操作规范有序。后厨上方，“明厨亮灶”高清摄像头全程值守，将每一个细节实时传回智慧监管平台，AI 巡检系统自动扫描、智能识别，一旦发现未戴口罩、未戴工帽、垃圾桶未加盖等违规行为，即刻抓拍留痕。

工作人员正在利用智慧监管平台进行监控管理。（摄影 路龙帅）

德城区现有餐饮单位5000余家，其中入网餐饮单位1300余家，学校及养老机构食堂140余家，传统线下人工巡查模式难以实现监管全覆盖。“AI 系统自动识别违规行为后，我们通过短信、平台通知第一时间提醒商户整改，对情节严重或多次被抓拍的，直接下达责令整改通知书，餐饮单位需要上传整改照片落实问题整改。这种非现场监管方式，既不打扰商家正常经营，又能引导商户自觉规范操作。” 德城区市场监督管理局餐饮服务食品安全监管股股长李丽介绍。

“过去要多头迎检、频繁接待，现在实行智能监管，我们省心。”餐饮店经营者李女士的感慨，道出了德州众多经营主体的共同心声。这一幕，正是德州推行“双随机、一公开”无感监管的生动实践。作为2026年市级“一把手”营商环境重点项目，德州打破“上门查、反复扰”的传统监管模式，以数字化、智能化手段重塑监管流程，探索实施“无事不扰、无处不在、有需必应”的营商环境优化新路径。

2025年6月，德州获批山东省“双随机、一公开”无感监管试点市，一场以数字化、非现场、智能化为核心的监管变革全面启动。为破解多头检查、重复检查难题，用科技赋能替代 “人海战术”，德州坚持清单先行，由市 “双随机、一公开” 监管工作联席会议办公室牵头18个部门，编制全市统一的无感监管抽查事项清单，将建筑业资质、动物防疫、公示信息等82个领域、103个联合事项全部纳入清单管理，明确非现场检查适用范围，实现“清单之外无检查，清单之内规范管”，从源头杜绝冗余检查。

依托市市场监管局智慧监管统一平台，搭建“信用监管驾驶舱”，融合人工智能技术，通过爱山东App、政务服务网等渠道，为企业、公众与监管人员构建无感监管场景。平台持续完善企业年报公示信息等数据库，建立无感监管统计表、风险预警名单，织密全域覆盖的“监管数据网”。针对未按期公示年报信息的企业，监管人员通过电话、邮寄专用信函等方式核查，无需上门即可完成检查。数据显示，2025年“双随机、一公开”无感监管实施后，全市现场检查频次同比下降约34%，监管效能大幅提升。

“无感监管绝非放任不管，更不是特殊优待，而是以信用为标尺的精准化治理。”德州市市场监督管理局副局长柴文刚表示。德州以企业信用风险为核心，结合住所信息、经营状况等10余项指标，为每家企业及时“画像”。对信用良好的低风险主体，按照“无问题线索不现场检查”的原则，采用远程监测、书面核查、大数据比对等非现场方式监管；宁津县一家食品加工企业连续3年无违法记录、信用等级优良，仅通过线上数据比对、书面调取资料即完成年度检查，全程 “悄无声息”。对高风险主体与重点领域，则提高抽查比例、纳入重点监管范围，强化违法行为查处力度。

为让无感监管有规可依、有章可循，德州先后出台《“双随机、一公开” 无感监管工作实施方案（试行）》、无感监管工作指引，细化核查流程与处置标准。针对企业公示信息核查，明确通信信息、出资状况、许可信息等9类事项核查方式；对轻微违法行为采取责令改正、约谈告诫等柔性措施，对严重违法行为依法立案，实现监管力度与温度兼具。

同时，德州积极探索无感监管容错纠错机制，对非主观故意的轻微违法行为，简化信用修复流程、压缩办理时限，避免“一罚了之” 影响企业正常经营。“企业能否享受无感监管，主动权掌握在自己手中。” 德州市市场监督管理局局长毕志国说，企业依法经营、诚信公示、坚守信用底线，就能成为无感监管的受益者；一旦出现失信行为，将被列为高风险对象，接受严格监管，有效倒逼经营主体主动守法、诚信经营。

如今，无感监管红利持续释放：企业轻装上阵、发展信心更足；监管精准高效、市场秩序更优；营商环境持续向好，不断吸引经营主体落户。根据规划，2026年德州无感监管检查占比将再提升5个百分点，以智慧监管为高质量发展注入更强动能。

（大众新闻记者 贺莹莹 通讯员 李禄超 董建新 王伟）

“无感监管”彰显营商环境大智慧

□ 贺莹莹

德州以数字化手段创新推行“无感监管”，用科技替代“人海战术”，用信用赋能精准治理，实现监管“隐形”、服务“显形”。从“明厨亮灶”智能巡检到全域信用风险画像，既守住安全底线，又最大限度减少对企业经营的干扰。

这一变革，既提升监管效能，又激发市场活力，彰显了政府治理的精度与温度。“守信受益、失信受限”的导向，倒逼经营主体诚信守法，为优化营商环境、推动高质量发展提供了可复制的“德州样板”。