有事多商量丨省政协2026年第一次月度协商会综述

共绘幸福绵长的民生画卷

——省政协2026年第一次月度协商会综述

“投资于人”，既是经济发展所需，更是贯穿人全生命周期的民生关怀。4月2日下午，省政协召开今年第一次月度协商会，围绕“加大‘投资于人’力度，促进民生建设”协商议政。与会的政协委员、专家学者、群众代表与省直有关部门负责同志齐聚一堂，聚焦民生关切，务实建言、坦诚交流，汇聚智慧、凝聚共识。

4月2日下午，省政协召开2026年第一次月度协商会，围绕“加大‘投资于人’力度，促进民生建设”协商议政。省政协主席葛慧君主持并讲话。

广学习深调研  找准发力点

欲善其事，先明其情。省政协深入开展调查研究，广泛了解相关情况，既摸清山东“投资于人”的优势，又对比梳理存在的短板和不足，找准协商建言的发力点。

3月16日至17日，省政协主席葛慧君到菏泽市鄄城县、牡丹区、鲁西新区，围绕“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”“加大‘投资于人’力度，促进民生建设”等协商议题和政协工作开展调研。

省政协主席葛慧君高度重视，多次主持研究议题内容和协商重点，审定有关方案，并带队赴菏泽市实地调研。省政协提案委员会组建调研组，先后赴济南、泰安、淄博和湖北、江西等地调研考察，商请上海、江苏、浙江、广东、四川等 5 省（市）政协提供情况，学习借鉴经验，收集意见建议。

既看材料，也问民意、看实情。在济南市，老年用品展示和配置服务（租赁）站点、“养老服务顾问”下沉至社区，“一刻钟”养老服务消费圈覆盖面越来越广；在淄博市，调研组走进学校、社区，仔细记录学校育人的好做法，耐心询问二孩妈妈的带娃新需求……

既问经验，也比差距、找不足。从省内到省外，从个性到共性，调研组总结经验、摆明问题：人口发展面临多重挑战；“投资于人”力度不足；教育、就业、医疗等涉人资源分散，资源使用效益有待进一步提高……

2月27日，为高质量筹备“加大‘投资于人’力度，促进民生建设”月度协商会，省政协邀请国家发展改革委经济研究所学术委员会委员、研究员许生作专题讲座。省政协副主席张新文出席并讲话。

为提高这次调研、协商的精准度，今年1月，省政协提案委员会召开情况通报会，邀请省直有关部门负责同志介绍相关情况；2月，邀请国家发展改革委经济研究所研究员许生作专题讲座，阐释了投资在促进民生领域建设、加快培育人力资本大省中的关键作用和路径方法；开设主题议政群，收集意见建议83条，汇集书面发言26篇，为开好月度协商会做了充分准备。

汇众智献良策  务求出实效

月度协商会上，委员们带着前期调研的思考与成果，心系群众的急难愁盼，从不同角度提出意见和建议。

“实践证明，加大‘投资于人’力度，既能拉动当下消费，更能积蓄长远动能，实现乘数效应、惠及长远。”省政协委员，山东社会科学院政策研究室研究员孙晶，结合粤苏鲁浙四省2007年至2024年投资结构对比分析，认为应把握转型机遇，让“投资于人”成为发展新引擎。

——投向教育，夯实成长根基。

养育儿童，既是家庭小事，也是国家大事。“建议将托育、学前教育设施纳入公共服务配套，创办普惠机构，推进‘托幼一体化’，支持幼儿园开设2-3岁托班。”省政协委员，济南幼儿师范高等专科学校党委书记李海平说。

基础教育阶段是人生成长的“拔节孕穗期”，省政协委员，济南市教育教学研究院学术委员会副主任、二级教授王冬梅建议，以精准化布局、优质化供给、专业化师资为抓手，把“投资于人”落实到教育发展各环节，平稳度过学龄人口峰值，让适龄学生“上好学”。

聚焦高等教育发展，省政协常委，山东中医药大学校长李可建提出，优化经费投入结构，重点投向拔尖创新人才培养改革、课程教学改革、教师教学能力提升、学生全面发展等人力资本提升领域。

——投向就业，筑牢民生底线。

就业是最大的民生。针对困难人员就业脱困缺乏抓手的问题，省政协委员，济南市政协主席、党组书记孙开连介绍,济南市依托基层公共就业服务平台，为每位符合条件的就业困难人员建立动态帮扶档案，配备“就业服务专员”，并实施跟踪回访，确保帮扶实效。

聚焦新就业形态劳动者群体的社会保障，省政协常委，省总工会党组副书记、副主席孙西忠建议，探索“按单参保”“工伤保险+商业补充”模式，明确平台企业参保责任，确保“应保尽保”。

——投向基本公共服务均等化，共享发展成果。

“投资于人，首先要投资于家庭。”省政协智库专家于洲声建议，将资源优先配置到降低家庭成本、支持女性发展、保障儿童福利上来。

聚焦养老服务体系建设，省政协委员，省第一康复医院副院长刘学键建议，推广“家庭养老床位”与“适老化改造”组合，让失能老人居家享受专业照护。

“投资于人的健康，就是投资最可持续的未来。”省政协常委、提案委员会副主任仇冰玉建议，多部门协作，为全省常住人口免费建立动态更新的标准化电子健康档案。

落实“投资于人”，要以优质文化供给精准回应多层次、多样化的群众需求。省政协常委，致公党省委会副主委，省教育厅一级巡视员孙晓筠代表致公党省委会建议，立足齐鲁文化优势，打造一批精品演艺、文博研学、数字沉浸、艺术策展等高阶产品，变传统“政府端菜”为“群众点餐”，精准对接群众高品质文化需求。

说期盼出实招  协商聚共识

“投资于人”怎样投出效益，如何让每一分财政资金都“花在刀刃上、产生回响”？省政协智库专家，山东财经大学北京研究院院长、教授刘鲁浩给出的答案是“精准赋能”。他建议，对重大民生政策和项目，从立项、执行到后续运营进行全周期跟踪问效，建立民生支出“问效于民”机制。

省政协委员，中国工商银行山东省分行党委书记、行长李峰建议通过“基、贷、债、保”等进一步撬动社会资本，形成财政资金引导、金融资本赋能、社会资本参与的多元格局。

“投资于人”要“投”出群众的获得感、幸福感、安全感。“我最大的期盼就是将来在我们这些普通家庭的‘家门口’，能多一些普惠、放心、时间上也更灵活的托育服务”“希望政府完善政策，推动技能等级与待遇、晋升有效衔接”“希望继续支持健康照护师队伍的培养，完善职业发展和晋升体系，吸引更多人从事照护行业”……二孩“宝妈”、职业教育从业者和医疗护理员等群众代表说出了各自的期盼。

完善长期护理保险制度、加快适老化改造、发展银发经济；推动教育从规模扩张向质量提升转变，优化师生配比，推进小班化教学；推动教育基本公共服务更加普及普惠；不断健全就业优先政策体系、终身职业技能培训体系、全方位就业创业服务体系、就业权益维护体系“四大体系”……省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅负责同志现场回应，聚焦托育服务、技能培训、养老照护等重点领域，明确后续工作举措，让“投资于人”真正转化为群众看得见、摸得着的民生实效。

加大“投资于人”力度，不断把资源投向老百姓最关心的领域，好日子才更有奔头。这次月度协商会达成的共识和取得的成果，一定能够凝聚起“投资于人”的强大合力，共同绘就幸福绵长的民生画卷。