邹平：让城市在有机生长中焕发永恒生命力

邹平市奥体公园（资料图）

五年接力一张图，城区规划一张网。在山东滨州，邹平市正以一场系统性的城市更新行动，重塑着这座工业城市的肌理与气质。从供热管网到燃气设施，从老旧小区到口袋公园，从智慧平台到城市路网，邹平市锚定民生痛点、坚持高位推动，用一系列实实在在的举措，让城市更有温度、更具品质。

高位推动，构建城市更新“一盘棋”

城市更新，不是修修补补的零敲碎打，而是系统谋划的整体推进。近年来，邹平市持续、扎实推进城市更新，探索出“体检先行、需求导向、整体推进、突出特色、存量提质、增量有序”的县域城市更新路径，成功创建“省级城市更新试点城市”，为滨州“心安城市”居住环境建设贡献了邹平经验。

高位推动是邹平城市更新的鲜明特征。邹平市成立了由市长任组长、25个职能部门和5个属地镇街共同参与的城市更新工作领导小组，统筹推进城市更新工作；同步成立老旧小区改造、集中供热提升、城区路网建设等专项指挥部，建设期间实行日调度、周例会、月总结制度，以强有力的组织保障为工程顺利开展扫清了障碍。在资金统筹上，邹平市打出“一套拳”，引进城市更新资本与市国有公司通过股权投资方式组建合资公司，发挥资金的杠杆效应，同时积极争取政策性银行、商业银行、政府专项债和财政资金支持。

郎君路打通城区南北“大动脉”

先体检、后更新。邹平市以城市体检为抓手，建立重点治理清单和城市更新项目库两张清单。重点治理清单以诊断并解决“城市病”为导向，有针对性地提出治理建议。

民生优先，筑牢城市品质“硬支撑”

作为连接邹平新老城区的交通要道，郎君路下穿济青高速公路，在元旦前开通后迅速成为城区西部的南北“大动脉”，有效缓解了高峰时段城区的拥堵问题。2025年下半年，面对工期紧、任务重、秋雨连绵等诸多挑战，施工单位全力以赴，最终让这一城建重点工程按期通车，向群众交上了一份合格答卷，也赢得了捐建单位魏桥创业集团士平基金会的称赞。

如果说规划是蓝图，那么落实就是硬仗。邹平市以民生需求为导向，在供热、供气、路网、老旧小区改造等重点领域持续发力，让群众在一件件实事中感受到实实在在的变化。

供热，是北方城市冬季民生保障的头等大事。为彻底解决城市分时段供热、供热温度不达标等堵点、难点问题，邹平市累计投资16亿元，新建高温水换热首站一座，供热能力达1500万平方米，为全市提供了持续稳定热源保障。敷设城市供热主管网48公里，74个供热问题严重小区全部更新换热站和小区管网，78个小区换热站设备由蒸汽换热改造为高温水换热，彻底解决了跑冒滴漏、锈蚀严重、事故频发等问题，形成了全市供热共用“一张网”的格局。

智慧供热调度中心 

同时，邹平市建立智慧供热调度中心，对换热站进行智能化改造，通过热网监控系统采集天气数据，结合大数据、云计算等技术，实现自动控温、无人值守，从根本上保障了318个小区供热安全稳定运行。今年3月，邹平市余热回收利用及供热智能化改造工程——新建高温水管网项目已启动招标，供热提质增效的脚步仍在继续。

燃气安全关乎千家万户。在城市更新进程中，邹平市充分发挥规划的引领作用，由国资控股主导建设燃气新管网，着力构建全域燃气管道“一张图”管理格局，系统推进老旧管网更新改造。在瓶装液化石油气领域，邹平市完成了四家企业的整合，2025年2月，整合后的齐鲁金能（邹平）燃气能源有限公司取得燃气经营许可证，成为滨州市首家“一证多址”燃气经营企业，实现了瓶装燃气统一管理、统一配送。

在路网建设上，邹平市持续优化城市骨架。2020年以来，新建道路22条、合计24.61公里，改造道路13条、合计46.078公里，实施绿化项目5个，完成92.72万平方米城市绿化。

老旧小区改造成绩斐然。以成功争创全省老旧小区改造试点为抓手，邹平市累计投入7.1亿元改造老旧小区241个，改造面积300万平方米，惠及居民2.75万户。在完善老旧小区周边配套的同时，邹平市细致摸排城市“金边银角”闲置空间，规划设计停车位300余个、新增口袋公园15个。2026年，邹平市还将对56个老旧小区实施供水改造工程，推动城市供水设施进一步提升。

改造后的鹤伴春天小区

特色焕新，打造城市活力“新空间”

在刚刚过去的清明假期里，邹平市奥体公园再次成为人气最旺的“景点”。作为近年来邹平城市更新的“代表作”，这座公园由魏桥创业集团依托士平公益基金会捐资8000万元建设，不但给人们提供了休闲健身的好去处，更在城市发展格局层面为邹平画下了浓墨重彩的一笔。

城市更新，既要“面子”亮，更要“里子”实。邹平市注重将城市更新与公共服务、文旅振兴、公益事业相融合，让城市更有内涵、更具活力。

走进邹平市经开区，5个精心打造的口袋公园已投入使用，这些小巧精致的公园配备了儿童游乐区、健身区、休息区等设施，让周边居民有了休闲娱乐的新去处。在好生街道，更有一处令人眼前一亮的高铁公园——将济青高铁桥下原本闲置的“灰色空间”转型为集健身、休憩、娱乐于一体的全民共享休闲公园，以“景观化+便民化”为核心，设置羽毛球、乒乓球及儿童游乐设施，让“灰色空间”实现了华丽变身。

城市更新，绝非简单的旧城改造，而是城市发展从“规模扩张”向“内涵提质”的战略转场。它以空间重构驱动动能换挡，以智慧赋能筑牢安全韧性，以民生改善标注治理温度，在历史与未来的交汇处重塑城市基因。这既是对人民向往美好生活的时代回应，更是推动县域经济高质量发展、实现“双碳”目标与人文传承同频共振的关键落子。

邹平的城市更新，正在让这座城市在有机生长中焕发出永恒生命力。

（大众新闻记者 王凯 韩凯 通讯员 李晓伟 汪宪帅）