提质增效！喀什营商环境持续优化

丝路春潮涌 营商万象新

——喀什地区打造市场化法治化国际化一流营商环境观察

“从提交申请到手持营业执照，仅用1个工作日就完成了‘一业一证’办理，工作人员全程帮办代办，让我们得以快速布局新业务、抢占市场先机。”近日，在喀什经济开发区政务服务大厅，某新能源企业负责人难掩喜悦。

喀什市政务服务中心，工作人员正在为群众办理业务。喀什地区融媒体中心 记者陈文军 摄

企业舒心发展、从业者安心工作，正是喀什优化营商环境的生动缩影。近年来，喀什锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，将其作为高质量发展“一号工程”，以喀什经济开发区、中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区（以下简称“自贸试验区喀什片区”）为核心，聚焦“服务优质、竞争有序、发展有保障、开放深入”四大环节，实施营商环境优化提升三年行动，破壁垒、疏堵点、增活力，推动改革系统集成，让各类经营主体落地生根、蓬勃发展，为经济高质量发展注入强劲动能。

服务是优化营商环境的“试金石”。喀什坚持“用户思维”，以企业需求为导向，推动政务服务从“能办”向“快办”“好办”升级。在喀什经济开发区，高效办结业务的案例比比皆是。自贸试验区喀什片区某药店经营者李女士坦言，药店开办时限从61天压缩至8天，还有专人指导布局，“一网申请、一表填报、一窗受理”模式大幅节省了时间成本。

在喀什地区行政服务中心二楼帮办代办服务区，工作人员帮助群众处理“高效办成一件事”工作事项。喀什地区融媒体中心 记者侯立超 摄

为提升企业群众办事便捷度，喀什深化“高效办成一件事”改革，完善线上线下服务体系，截至目前已受理相关事项9.6万件；推进综合窗口改革，整合地区本级19个部门363项政务服务事项“一窗通办”，平均等待时长和办件时长分别压缩55%、32.5%；推动161个事项“疆内通办”、216个事项“跨省通办”、111个事项“兵地通办”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

如果说优质服务是营商环境的“软实力”，公平公正就是“硬支撑”。喀什全面清理市场准入隐性壁垒，对所有经营主体一视同仁。青年创业者古丽米热·阿卜杜热西提在开发区创办餐饮店时，工作人员主动上门帮她申请2000元自主创业补贴，还全程指导办手续，“公平的环境让我敢于创业，如今小店盈利还带动3人就业。”古丽米热·阿卜杜热西提说。

喀什地区从制度、政策、服务多方面为经营主体保驾护航。严格落实市场准入负面清单，将企业登记、变更前置审批事项分别限定至35项、29项，推进“证照分离”“多证合一”改革，全地区新登记经营主体5.15万户，同比增长4.8%；实施“政策找人找企”机制，落实社保、电费等补贴惠及众多企业；健全企业诉求闭环机制，推动“12345”热线与政务平台深度融合，接通率、办结率、满意率均达99%以上，切实解决企业急难愁盼。

公平的市场环境，离不开坚实的法治保障。喀什坚持“公平透明”原则，用法治思维优化营商环境。喀什金顺物流办理大件运输许可时因材料不全遇困，执法人员主动上门指导、全程协调，帮助企业顺利拿证。“从前办理这类许可需多方奔波，如今执法人员贴心服务，让我们发展更有底气。”企业负责人感慨道。

工作人员给群众讲解政策。喀什地区融媒体中心 记者任鹏程 摄

喀什不断完善法治保障体系、规范执法行为，制定营商环境负面清单和干部作风责任闭环机制，编制“首违不罚”“轻微违法不罚”清单，推进柔性执法；压减市场监管“双随机、一公开”抽查任务近50%，建立跨部门联合执法机制，避免重复、过度执法；依托“府院联动”整治违规执法、乱收费等问题，85.55%的企业认为喀什营商环境有显著改善。

在夯实内部基础的同时，喀什主动打开开放大门，以开放促改革、优环境，依托喀什经济开发区、自贸试验区喀什片区平台，推进制度型开放，打造国际化营商环境。如今，自贸试验区喀什片区已成为开放发展的“试验田”和“排头兵”。

中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区。（资料图）

截至目前，自贸试验区喀什片区已承接自治区试点改革任务72项112条，完成率99.03%，形成制度创新成果81项，其中15项在全疆复制推广、11项纳入全国自贸区联盟创新案例；对标国际高标准经贸规则，发展离岸国际贸易，招引企业3500家，总数达5533家、增长172.16%；创新“属地直通”“三合一监管”等通关模式，TIR集结中心票量居全国第一，开放型经济蓬勃发展。

营商环境没有最好、只有更好。站在新的发展起点，喀什持续解放思想、深化改革创新，以“优”无止境的实干精神，探索优化营商环境新路径，强化服务保障、筑牢公平底线、完善法治支撑、扩大对外开放，激发市场主体活力，让更多企业在喀什实现发展壮大，为全疆经济高质量发展贡献喀什力量。