“一港四区”落定！济南港“启运”向海洋，泉城“通江达海”梦照进现实

近日，山东省政府正式批复《济南港总体规划（2035年）》（下称《规划》）。“一港四区”的布局尘埃落定，在内河航运的复兴中，省会城市济南“启运”向海洋，主动在北方经济版图中“担纲”物流枢纽与产业发展重任。

“一港四区”，不是物理叠加

《规划》在字里行间，勾勒出一幅经济地理“版图”。《规划》明确，济南港共规划港口岸线11730米，将形成以主城港区、平阴港区为“重要港区”，长清港区、章丘港区为“一般港区”的“一港四区”总体发展格局。

今年4月1日，山东省自然资源厅网站公示的京杭运河与小清河连通工程选址信息显示，项目起点为东平湖湖区、浮粮店村北；新开出湖航道3.5公里，后沿现状济平干渠拓宽69.4公里，穿越泰安市东平县，济南市平阴县、长清区；终点为规划长清港区、三龙庄节制闸上游30米。这也意味着，从东平湖到济南，有一条黄金水道途经长清区。

济南的水运版图，曾经主要集中在东部的主城区与章丘区。此次将长清与平阴纳入，补齐了济南西部、南部的水运“短板”，形成了覆盖全域的内河港口布局。所以，“一港四区”的新布局不是简单的物理叠加，而是将各港区的腹地资源最大化——无论是主城港区的“海河联运”，还是平阴、长清港区的“铁水联运”，都向外界释放出一个信号：济南正在打破单一运输模式的瓶颈，构建一个立体化的多式联运物流枢纽。

《规划》提出，“积极发展集装箱运输，逐步扩大‘散改集’运输规模。”“散改集”背后是物流附加值与环境效益的双重提升，这为济南未来的货物运输提出更高要求——将更标准化、更高效，有助于吸引高附加值产业和外资在此“安家落户”。

从“陆锁城市”到“启运港”

相比青岛、烟台等省内沿海城市，济南在对外贸易中受到物流成本与时间成本的制约。《规划》获批，让济南实现了突破。《规划》明确，“济南港是济南都市圈通江达海重要启运港”，济南借力实现从“陆锁城市”向“启运港”的跃迁。

其实，济南早已开始行动。2024年2月正式通航的小清河就已成为济南直通渤海的“水上高速”。

山东海洋集团数据显示，2025年小清河沿线内河港口取得良好经济和社会效益，累计吞吐量210万吨，同比增长297%，年内新开辟航线20条，货种类别达30余种。其中，济南港开通省内首条化工品多式联运通道，外贸业务拓展至孟加拉国吉大港、尼日利亚阿帕帕港，年内完成390余笔河海联运业务。同时，加强与亚欧班列“水铁联运”合作，完成首单多式联运集装箱发运广州广浚黄埔码头，成功开展鲁西化工2000吨硫酸铵“散改集”运输业务，多式联运体系进一步完善。章丘港依托超限件运输能力，年内发运法兰大件运输5航次，初步形成大件运输特色服务。同时，山东章鼓、明泉集团等企业建立常态化对接机制，开发无车承运业务，为港口转型升级增添新动力。

从产业发展来看，港口是资本与产业的“超级磁石”。济南港能级提升，物流成本下降，将极大方便内陆腹地的物流运输，产生虹吸效应，吸引对大宗原材料依赖性强的高端制造、外向型企业向济南集聚。可以预见，四个港区之上，一批临港产业园、现代物流基地将建设，实现“以港兴产、以产兴城”。

从区域经济发展看，《规划》批复，也是国家战略在地方落子的精彩一笔。

《规划》提出，“济南港是服务黄河流域生态保护和高质量发展、加快省会经济圈一体化发展的重要战略资源，是济南市经济社会发展和产业布局优化的重要支撑。”济南港的建设落地，成为黄河流域最便捷的出海通道，带动整个省会经济圈一体化发展。

经济导报记者注意到，2025年7月出台的《山东省港口与航道布局规划（2025—2035年）》更加注重陆海统筹、海河互济，将沿海规划与内河规划合二为一，统筹布局全省沿海与内河水运资源，还增加了小清河、新万福河两条“国家高等级航道”，提升济南港为地区性重要港口，济南港由此前的“内河一般港口”跃升为“地区性重要港口”。

随着《规划》获批，济南这座内陆城市的“通江达海”梦，已经照进现实。

（大众新闻·经济导报记者 初磊）