《中国劳动保障报》头版刊发我省“创业齐鲁”行动实施成效

4月8日，《中国劳动保障报》头版刊发文章：《多要素托举 全周期护航——山东“创业齐鲁”行动激活高质量就业新引擎》，点赞山东创业工作。全文如下：

在山东省淄博市创业孵化中心，山东摩亚智能科技有限公司的研发团队正紧锣密鼓地调试最新一代大模型行业化部署系统。这家由清华大学毕业生邵年创办的企业，成立仅一年多，就已在建陶、皮革、机电加工等领域落地多个智能化项目，为传统制造装上“数字大脑”。

邵年的快速成长并非个例。2024年10月，山东省启动实施“创业齐鲁”行动，省人社厅会同15个省直部门及16市，聚焦“七大计划”协同发力。行动实施以来，全省累计扶持创业31.39万人，带动就业68.98万人，扶持创业人数已提前超额完成“创业齐鲁”三年行动总目标。从“起跑”到“陪跑”，齐鲁大地正激荡起一股创新创业的新浪潮。

厚植沃土 让创业“幼苗”破土而出

创业的第一步，往往最难迈出。山东从优化营商环境入手，让创业者“轻装上阵”。

山东推行个人创业“一件事”集成改革，将申报材料压减50％、办理时限压缩92％。依托“爱山东”政务服务平台，山东推动“个人创业”等 37个“一件事”集成服务上线运行，深化“无证明之省”建设，电子证照累计服务12亿余次，开放数林指数连续多年位居全国前两名。创业者只需进“一张网”，就可办“全省事”。

政策暖心，服务贴心。

“转型初期，我们一度陷入迷茫，多亏了人社部门给予的全方位政策与服务支持，才让企业走出困境。”威海尧尧领先商贸有限公司负责人感慨道。这家2023年注册成立的青年创业企业，初期以电商直播带货为核心业务，计划向“贸易＋孵化＋服务”全链路转型时，遭遇战略定位模糊、业务落地受阻等难题。

对此，威海市人社部门为其匹配市级创业导师，提供全周期“创业陪跑服务”，帮助企业明确发展定位、搭建业务体系、优化组织架构。同时，人社部门搭建资源对接平台，协助企业对接电商上下游主体，拓展业务应用场景。

2025年，该企业在威海市第三届大学生创业大赛中荣获创业组一等奖，获得4万元奖励。目前，公司已与山东、云南等8个省市的147家农户与农企签订合作协议，成功孵化多个农民专属电商账号，完成助农代播超1400场，切实帮助农户实现可持续增收。

从“起跑”到“陪跑”，山东深入实施“锻造计划”。山东强化创业培训，制定出台创业培训管理及师资管理暂行办法；组建省级公益志愿服务团，开展“创培在身边”基层行活动677场，惠及6万人次；建立“创梦护航”创业陪跑工作机制，遴选优质项目1265个，组建超千人陪跑导师队伍，助力陪跑项目带动就业11.36万人。

从“暖心计划”到“涵养计划”，山东持续做强“创业齐鲁”品牌，提升“喵小创”IP影响力。举办第七届高层次人才创业大赛、中国·山东博士（后）创新创业大赛等赛事，其中博士（后）大赛达成项目合作1.77亿元、推动27家企业落地，开创了“以赛引才、以赛促创、以赛兴产”的新格局。

要素赋能 让创业“大树”根深叶茂

创业之路，离不开平台、资金、技术等要素的强力支撑。依托“创业齐鲁”行动，山东深入实施“筑巢计划”“护航计划”，聚焦创业者“场地缺、融资难、技术弱”等痛点，构建多元要素保障体系，让创业者轻装上阵、大胆前行。

在枣庄市市中区吉品街，全职宝妈陈雨在这里找到了属于自己的舞台。

“之前我是一个全职宝妈，平时就喜欢做手工，借着吉品街夜市，我也有了再次创业的机会。”在吉品街夜市，她的手工艺品摊位前总是围满顾客。吉品街通过打造多元夜经济场景，设置文创摊位、网红打卡墙，规范经营管理，为小成本创业者提供了绝佳平台。

为让更多“陈雨”们圆梦，枣庄市建立了“需求-资源”动态清单，组建专职团队开展政策上门服务；搭建“金融＋补贴”双轮驱动机制，协助申办创业担保贷款185万元。目前，吉品街已成为首批山东省试点创业街区，日均人流量近4万人次，带动了一批像陈雨一样的普通劳动者实现创业梦想。

截至目前，山东首批试点的20家创业街区新增创业主体3281户，带动就业8783人。支持头部企业创办专业孵化器，首批认定18家引领型孵化器。省市共建青创齐鲁大厦，入驻“AI＋绿色能源”、医养健康等领域青创企业36家，集聚青年员工近3000人。

同时，山东深入实施“强链计划”，持续优化“总链长＋链长＋链主”新机制，围绕人工智能、机器人等重点领域出台配套文件30余项，推动资源要素沿链集聚。山东新培育认定省级中小企业特色产业集群35家；新增国家级产业集群8家，国家级产业集群总数达31家，连续4年居全国首位。从“单打独斗”到链式发展，创业者们在产业集群中找到更多机遇。

此外，金融“活水”精准滴灌。山东深入实施“首贷培植”和“信用贷款提升”工程，2025年累计帮扶近9万家企业获得首次贷款。创新推出“荣成牡蛎贷”“日照绿茶贷”“菏泽牡丹贷”等81项“创贷＋”特色金融产品，发放“创业提振贷”超16亿元。省级政府投资基金累计投资科创类项目634个、金额337亿元，带动社会资本超980亿元。

引凤长栖 让创业“森林”生生不息

人才是创业的核心动能。山东实施“梧桐计划”，聚焦高层次人才、青年人才、返乡人才等重点群体，打造近悦远来的人才创业生态。从“高精尖”到“新农人”，一批批创业者在齐鲁大地扎根生长。

在阳谷县高庙王镇，“80后”青年薛景霞从北京邮电大学毕业后，放弃北京高薪工作，带着对家乡的热爱返乡创业，选择饲养鲁西黑头羊。

创业之路并非坦途，薛景霞曾因养殖亏损40万元，却凭着执着与科学精神逆势而上。养殖场从最初200只羊的小场，发展到现在年出栏5000余只的大型养殖场。他带动200多户乡亲脱贫，年销售额突破1000万元。如今，他的养殖场被评为国家级标准化示范场，薛景霞本人也荣获“全国乡村振兴青年先锋”、省级“乡村好青年”、聊城市“归雁兴聊返乡兴业”优秀企业家等多项称号。

近年来，山东持续激发返乡人才活力，全面实施乡村振兴合伙人招募行动，每年遴选100名业绩贡献突出的合伙人给予奖补，符合条件的纳入创业担保贷款支持。政府投资的返乡入乡创业园区，安排不少于30％的场地免费向返乡创业人员提供。正是这些“真金白银”的扶持，让更多返乡创业者愿意回来、留得下来、干得起来。

同时，山东建强济青人才集聚平台，布局海右·齐鲁梦工厂等创新创业集聚区，累计集聚国家级创业人才111人。深入实施青年人才集聚齐鲁行动，开展直通车引才活动570余场，集聚青年人才100万人，全省在站博士后突破1万人。开通高层次人才预审服务“直通车”，助力900余件发明专利获得快速授权，周期缩短至约70天。

近年来，山东正以“创业齐鲁”行动为抓手，构建起“政策扶持＋要素支撑＋服务保障”的创业生态体系。优质创业主体梯队不断壮大，累计培育专精特新企业7453家、“名特优新”个体工商户1.1万余户，扶持高层次科技人才团队208个。创业生态更加活跃，累计征集创业创新赛事优质项目1.3万余个，举办各类创业促进活动5130场。

2026年是“创业齐鲁”三年行动收官之年。“下一步，我们将聚力攻坚、提质增效、长效筑基，持续深化‘创业齐鲁’行动，以创业带动就业，为高质量充分就业注入强劲动力。”山东省人社厅相关负责人表示。

来源：中国劳动保障报