东营经济技术开发区：制度创新破解“退出难” 经营主体退出服务提质增效

经营主体“退出难”是影响营商环境的一个痛点。东营经济技术开发区坚持有解思维，聚焦流程繁、成本高、特殊情形处置难等问题，推出一揽子创新举措，构建起高效便捷、成本可控、覆盖全面的经营主体退出服务体系。

优化制度设计 构建高效退出通道

在简易注销方面，开发区全面推行全程网办，运用电子营业执照与自然人混合签名技术，将企业简易注销公告时间从45天压缩至20天，并建立容错机制。2025年以来，累计为1774家企业提供简易注销服务，办理周期较改革前提升50%以上。

同时，开发区推出“高效办成企业注销登记一件事”集成服务，以营业执照注销为核心，整合税务、人社、海关等8个部门关联事项，办理周期整体压减80%以上。2025年共办理企业注销“一件事”511笔，最快1个工作日（不含公告时间）即可完成全流程注销。

针对暂时经营困难但有存续意愿的企业，开发区打造“歇业一件事”服务模式，将歇业备案、税务停业、社保登记等事项整合办理，办理时间从平均12个工作日压缩至1个工作日。目前已有5家企业享受该项服务。

聚焦特殊场景 破解注销堵点难题

针对股东失联、股权继承、证照印章缺失等特殊情形，开发区推出靶向解决方案。

一是创新“代位登记”制度，当股东继受主体或投资主体已注销时，允许向上追溯相关主体代为办理注销登记，已成功办理代位登记业务16笔。二是推行“股权继承一件事”联办服务，整合公证与登记机关职能，办理时长压缩50%以上，已服务十余家企业。三是分类化解“人照章”缺失问题，通过双重公告、清算决议、线上公示等途径，帮助6家存在相关问题的企业顺利退出市场。

升级服务保障 护航退出全程无忧

开发区严格执行经营主体登记提交材料规范，编制线上操作指南，创新“模糊咨询+分类引导+精准辅导”帮办代办模式，2025年累计为20922家企业提供专项辅导。

建立注销登记预检服务机制，设置专职预检专员，提前排查注销风险点。实施后，企业简易注销通过率从80%左右提升至98%以上。此外，深化府院联动“执破融合”机制，联合办理破产注销相关事项10余件，释放土地、厂房等优质资源。

据统计，2025年东营经济技术开发区累计帮助6042家经营主体顺利退出市场，平均退出成本降低50%以上，办理周期压缩80%以上。下一步，开发区将持续聚焦经营主体需求，让“退出畅”成为营商环境优化的重要名片，为区域经济高质量发展提供有力保障。