新材料纳入国家安全要素体系 东营加速从“石油之城”向“材料高地”转型

今年是“十五五”规划开局之年，新材料首次与集成电路、工业软件并列，被纳入国家安全要素体系。在这一背景下，山东东营——一座因油而兴、也因油而困的传统工业城市，正悄然完成从“按吨卖油”到“按克卖料”的战略转型。

倒逼突围：从资源依赖转向材料创新

东营的转型源于现实压力。长期以来，炼油产能过剩与“双碳”目标的刚性约束，迫使这座城市向高端、绿色方向突围。东营市工业和信息化局相关负责人表示：“将新材料产业作为打破路径依赖、培育新质生产力的战略突破口，是东营的必然选择。”

山东东珩国纤新材料有限公司员工检查新产品。 

2024年7月，《东营市新材料产业发展规划（2024—2028年）》正式发布，明确提出到2028年打造千亿级新材料产业集群，确立“园区化、集群化、链条化”发展路径。东营同步实施新材料产业链“链长制”，由市领导担任“链长”；设立2亿元政府投资基金、5000万元科技股权投资基金，构建“拨投贷保”综合金融服务体系。

目前，东营新材料产业已全面布局：东营经济技术开发区聚焦功能陶瓷、稀土催化、高性能纤维及复合材料；东营港经济开发区发展化工新材料；垦利经济开发区延伸光学新材料产业链。全市新材料规上企业已发展到64家，2025年实现营收407.2亿元。“十四五”期间，新材料产业营收年均增长16.8%，功能陶瓷、功能性高分子和先进碳材料三大集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群。

协同发展：“邻里变伙伴”的产业链生态

在东营经济技术开发区，贵研催化剂（东营）有限公司的智能化车间自动化程度超过90%。他们生产的蜂窝陶瓷载体需要特殊衬垫包覆，而同一产业园内的山东东珩国纤新材料有限公司生产的高性能氧化铝纤维衬垫正是理想选择。两家企业毗邻而居，上下游工序无缝对接。

贵研催化剂（东营）公司智能工厂 

“我们生产的氧化铝纤维耐受温度达1000至1800摄氏度，是全球第三家、国内首家实现产业化的企业。”东珩国纤销售总监党钊介绍。依托开发区产业链协同机制，两家企业携手打入潍柴动力供应体系，配套份额从零稳步攀升至25%。

类似的协同效应在全市蔓延：国瓷材料带动先进陶瓷材料上下游企业协同发展；稀土催化材料领域构建起国内唯一的“研发—生产—回收”全产业链闭环；石大胜华、海科新源在电解液溶剂领域形成显著集群优势。目前，全市已集聚新材料领域高新技术企业217家、重点企业22家。

创新驱动：从技术跟跑到自主突破

在中芳新材料有限公司车间，全球唯一的芳砜纶批量生产线正全线运行。公司副总工程师费洪程介绍：“手感虽和棉花一般柔软，但这一小缕由30万根丝组成，具备长期耐高温、耐燃等性能。”通过自主研发，他们攻克了关键核心技术，实现了芳砜纶纤维国产化。

山东东珩国纤新材料有限公司车间。 

东营已构筑六大省级创新平台，包括山东省生物基材料与绿色制浆造纸重点实验室、电子陶瓷材料与电池材料技术创新中心等。企业与天津大学、山东大学等高校共建产学研联合体，年均落地合作项目超20项。

在科技部门引导下，一批关键核心技术取得突破：中芳特纤芳砜纶纤维耐受250℃高温，打破国外垄断；东珩国纤实现高性能氧化铝纤维国产化；合益气体高纯三氟化硼-11国内市场占有率超70%并实现出口；国瓷公司成为全球主要MLCC电子陶瓷材料供应商，市场占有率超35%。全市承担省级以上科研项目21项，获得省级科技奖励7项。

系统支撑：人才、金融、政策三位一体

东营构建起“人才—金融—政策”三位一体支撑体系：引进国家级人才3名、设立院士工作站1个；创新“拨投贷保”机制缓解融资难；落实研发费用加计扣除政策，建立“一企一策”机制，让政策红利直达企业。

在贵研催化剂（东营）公司智能工厂，员工对机械手臂进行维护保养。 

春日里的东营区化工产业园区，奥必通石油技术公司万吨非常规能源勘探开发新材料项目与四通化工公司20万吨石油助剂项目正加紧施工。这些项目专注于高技术门槛、高附加值的特种油田化学新材料，旨在破解复杂地质条件下的开采难题。

从“资源诅咒”到“创新驱动”，从“按吨卖油”到“按克卖料”，东营的转型之路展现了一座传统工业城市培育新质生产力的决心与智慧。随着新材料产业战略地位提升至国家安全层面，东营的探索实践，正成为中国制造业向高端跃升的地方样本。