“警综+N”破局！利津将矛盾化解在萌芽

为深入践行新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾纠纷排查化解走深走实，本报开设“巧解千千结 枫暖千万家”专栏，聚焦一线政法力量化解矛盾、服务群众的真实故事，呈现基层善治的创新与实效，以小切口传递大担当，以暖故事凝聚强力量，共绘平安山东、法治山东建设新图景。

3月16日，利津县明集乡发生了暖心一幕：辖区群众王女士将一面绣着“为民解忧 情系百姓”的锦旗送到了明集派出所，拉着民警的手连声道谢：“多亏了你们反复调解，我和邻居多年的纠纷终于解决了，现在心里这块石头总算落了地！”

不久前，王女士来到派出所反映，因房屋滴水檐问题与邻居积怨已久，多年来纠纷不断。由于这起纠纷涉及邻里积怨和历史遗留问题，单靠公安力量很难彻底化解。明集派出所迅速按照“警综+N”机制，联合乡综治中心、自然资源所、管区及村委会共同介入，多次到现场实地勘测，查阅原始底档，并组织双方进行“面对面”调解，从法理、情理角度反复沟通。经多方协调，不到一周时间，这起矛盾纠纷得到妥善化解。

从“积怨多年”到“冰释前嫌”，这起纠纷的成功化解，正是利津县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治安协同共治的生动实践。面对繁重的邻里矛盾、山林土地、欠资欠薪等矛盾纠纷处置，利津县探索“警综+N”机制破解治理难题。

分流赋能 实现矛盾精准化解

3月下旬，明集派出所成功化解一起因抢水引发的跨村纠纷。辖区某村村民张某私自拦截上游水源抢先浇地，导致下游邻村多户无法灌溉，双方剑拔弩张。派出所立即启动多元联调机制，联合乡综治、管区及两村村委会赶赴现场，实地勘测水渠，走访老农户了解用水惯例。

民警以“背靠背”方式向张某释法，指出私自截流违反民法典相邻用水规定；管区干部提出分时段轮灌方案。经两轮调解，双方达成协议：张某不再拦水，两村实行“上游限量、下游保障”轮灌制，由村委会监督执行，用水秩序得以恢复。

“过去村里鸡毛蒜皮的纠纷，群众第一反应就是拨打110，民警天天疲于应对各类琐事，真正的打防主业反倒分身乏术。”明集派出所所长于学斌坦言。

社会治安协同共治机制落地后，这一难题迎刃而解。明集乡创新建立“多维联动”矛盾调处机制，对群众诉求、纠纷警情精准分类、归口处置：警务类纠纷由派出所牵头，快速处置治安、刑事、家庭暴力等案件；非警务类纠纷则由综治中心牵头，根据纠纷情况进行分级分类，并通过山东省矛盾纠纷多元化解线上平台快速推送相应部门，实现矛盾纠纷精准化解。

非警务类警情的有效分流，让民警彻底摆脱“万金油”式调解，轻装上阵聚焦治安防控、案件侦办、隐患排查等核心工作。今年以来，明集派出所每日有效警情处置效率提升约30%，可防性案件发案率同比下降15.6%。派出所民警有更多时间沉村入户，落实“四个一”走访要求，把主动预防的触角延伸至每家每户，筑牢平安防控“第一道防线”。

刚柔并济 闭环治理解积案

协同共治不是简单“甩包袱”，而是让专业人做专业事，针对久拖不决、反复报警的“骨头案”“钉子案”，利津县探索出“以打促化、源头根治”的新路径。

针对因矛盾纠纷引发的打架斗殴、故意伤害、寻衅滋事等违法行为，公安机关坚持“零容忍”，依法快速查处、严厉打击，通过典型案例公开处理，彰显法律威严，震慑潜在违法风险。

今年2月份，辖区某村李某与赵某因噪音问题长期不和并发生打架，民警调解未果后依法对二人作出行政拘留处罚。但处罚后双方再次因噪音报警，矛盾陷入“打而复生”困局。派出所转变策略，坚持“以打促化”，联合村委、网格员及律师开展化解工作。

律师释法说理讲清再犯法律后果，村委会与网格员牵头制定邻里公约，安排双方共同参与村内公益活动修复关系。通过法治震慑与多元调解相结合，最终双方签订和解协议，实现从“一打了之”到“多元化解”的闭环治理。

打击只是手段，化解才是目的，全县各级综治中心均建立了跟踪问效机制。每起案件办结后，综治中心立即启动跟踪回访机制，通过电话回访、上门走访等方式跟踪当事人动态，防止矛盾反弹，确保“案结事了、怨随案消”。

今年以来，因矛盾纠纷引发的重复警情同比下降25.7%，十余起历时多年的积案成功化解。“以前矛盾纠纷摁下葫芦起来瓢，现在有了协同共治机制，处置效率大幅提升，处理结果群众心服口服，心里的疙瘩彻底解开。”利津县委政法委副书记赵吉武说。

多元共融 绘就协同治理新“枫”景

打破“各扫门前雪”的思维定式，凝聚多方治理合力，是“警综+N”机制的核心关键。利津县推动治理力量下沉、资源共享，让联动联治从“被动配合”变为“主动作为”。

在利津县综治中心，指挥调度室每日召开信息研判会，12345热线、110重复警情、信访投诉、网格巡查、部门推送等全量风险信息在此汇聚，形成“每日一汇总、每日一研判”工作闭环。周例会商、月度研判精准梳理热点，预判风险，下达指令，让治理工作有的放矢。

在村级“平安前哨”工作站，“1+1+N”坐班模式（一村一辅警+专职网格员+当日值班村书记），让群众在家门口就能找人办事、化解纠纷；“谁接待、谁负责、谁跟踪”首接责任制严格落实，群众诉求件件有回音、事事有着落。

治理合力还向社会各界延伸：集市上，民警与司法所工作人员摆摊普法，以案释法；校园里，法治副校长携手志愿者开展模拟法庭，播撒法治种子；网格微信群中，反诈提示、安全知识每日推送，守护群众财产安全。“黄河口卫士”群防群治队、“老娘舅”调解团等社会力量踊跃参与，“人人参与平安建设、人人共享治理成果”的氛围日益浓厚。

从“单打独斗”到“联合作战”，从“被动应对”到“主动预防”，“警综+N”协同共治模式让新时代“枫桥经验”在凤凰城落地生根、开花结果。

“下一步，我们将继续深化社会治安协同共治，建立全周期治理链条，推动部门联动、资源整合、力量下沉，织密社会治安防控网络，以更高标准、更实举措维护社会大局持续安全稳定。”利津县副县长、县公安局局长杜海峰表示。

（齐鲁石敢当）