破界共治！从“一脚踏两省”变成“纠纷一站清”

为深入践行新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾纠纷排查化解走深走实，本报开设“巧解千千结 枫暖千万家”专栏，聚焦一线政法力量化解矛盾、服务群众的真实故事，呈现基层善治的创新与实效，以小切口传递大担当，以暖故事凝聚强力量，共绘平安山东、法治山东建设新图景。

鲁苏交界处，一湖碧水漾开了两省烟火。作为典型的湖区、边区、矿区，济宁市微山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，将儒家“礼”“和”文化与微山湖“荷”文化深度融合，探索构建了县级综治中心“10+16+N”矛盾纠纷调处体系，将矛盾止于船头、化解在边界、消解于基层，让平安与和谐浸润微山湖畔。据统计，2025年，全县县级线上平台事项按时办结率高达99.98%，遍布城乡的网格全年高效处置民生服务事项5.72万件。

跨省联调 共治共享 

微山县积极推动边界治理，主动牵头与江苏沛县、铜山等接边县市区建立信息情况联通、矛盾纠纷联调、非法行为联打、河湖污染联治、防汛安全联保的“五联”机制，持续推动两省综治中心“跨域联调、一站解纷”。

江苏省沛县大屯镇与微山县西平镇搭界，两地的不少村庄纵横交错，这里素有“一脚踏两省”的说法。

今年2月15日，微山县西平镇居民刘某与沛县居民徐某等人因停车问题在刘某家门口发生纠纷，并引发肢体冲突。刘某通过“山东解纷码”线上求助西平镇综治中心进行调处。面对这起跨省域的民事“微纠纷”，西平镇综治中心迅速行动，协同镇派出所，及时对接徐州沛县。沛县派出所接到协助通报后，迅速启动跨省矛盾纠纷联调机制。

沛县民警房建第一时间拨通了在西平镇派出所工作过的弟弟房栋的电话。当天下午，房建等民警赶到西平镇商业街，房栋也与西平镇综治中心工作人员一同前往。兄弟俩一个站在江苏老乡徐某身边，用乡音讲法律后果；一个拉着刘某的手，用微山话劝“邻省也是邻”，现场剑拔弩张的气氛渐渐缓和下来。

“你哥俩一个唱红脸一个唱白脸，镇里的领导也讲了这么多的法理情理，我们再不点头，真对不住这份心意了。”最终，徐某当场赔付刘某3500元，双方握手言和。

房建、房栋兄弟俩坚守两省边界一线，从“各扫门前雪”到“跨省一家亲”，在这片水陆交织的边界线上，他们用默契的配合打破行政区划的壁垒，用兄弟同心演绎着新时代的“边界枫桥”。

近年来，随着两省往来日益密切，这样跨省联动调解的事例数不胜数。正是无数个像房建、房栋兄弟俩一样的基层守护者，让“打断骨头连着筋”的朴素情感，升华为鲁苏两地共治共享、守望相助的生动实践。

湖上解纷 暖润人心

目前，微山全县仍有数万渔民散居于湖畔渔村和渔船之上，过着“春出冬归、以船为家”的传统渔家生活。同时，微山湖毗邻鲁苏两省，各自习俗、政策的不同，也导致跨省务工纠纷增多、证明材料互认存在壁垒等矛盾时有发生。

针对县内“以船为家”的渔民群体，微山县以各级综治中心为中枢，创新设立“公正号”巡回审判船，用好司法“法援船”，组建“湖上宣讲团”“巾帼志愿调解队”等队伍，建立案件流转、信息通报、联合调处等工作机制，实现“指令一发、船头响应”，让矛盾解纷与群众需求无缝对接、同频共振。

“我的孩子都在江苏徐州铜山区利国镇打工，很少回来看我，也不给我生活费。我希望他们能轮流照顾我。可是我上了年纪，跑来跑去太难了。”去年10月的一天，独居在微山县韩庄镇的赵大爷向正在走访的综治网格员说出了难处。县综治中心接到镇综治中心上报信息后，立即启动“一站受理、联合调处”机制，协调韩庄镇与江苏利国镇两地联调站同步介入。

韩庄镇、利国镇两地分别安排调解员介入调处。徐州市铜山区利国镇通过当地相关部门迅速联系老人子女，一场跨越两省的“云上调解”在联调站展开。

一边是期盼又忐忑的老人，一边是各有难处的子女。两省综治中心的调解员结合法律和两省政策出谋划策。最终，一份赡养协议在云端达成：子女每月按时支付赡养费，并排好班次，轮流返乡照料父亲。短短三天，困扰老人的难题迎刃而解。“没想到人在山东，就能把江苏那边的事给办妥了！”赵大爷握住调解员的手，眼里泛起泪光。

在两省综治中心的统筹协调下，微山县矛盾纠纷调解跨省协作机制日益完善，两省群众推开一扇门，就能办妥“两省事”，越来越多的跨区域渔区子女就学、家事纠纷等问题得到圆满化解。

船头调解 护航发展

围绕矿产、渔湖产品等特色产业纠纷，微山县积极建立警企联勤服务站，推行“订单式”法律服务，采取贴着湖区水情、顺着渔民需求开展矛盾调处服务，抓紧抓实湖区综治中心规范化建设，打通联系服务群众、护航湖区发展“最后一公里”。

“这鱼池埂子当年是我带着人一点点垒起来的，现在说不是我干的了？”微山湖深处，高楼乡的渔民老朱站在自家鱼池边，指着眼前蜿蜒的池埂子涨红了脸。几年前，他把鱼池升级改造工程的一部分分包给了老赵，可工程完工后，两人对施工范围各执一词，六十多万的工程款成了扯不清的烂账。

接到消息后，微山县人民法院的法官和高楼乡综治中心工作人员没有坐堂问案，而是穿上救生衣，乘着摩托艇直奔现场。春寒料峭的湖风里，一群人拿着卷尺，从鱼池西南角开始，一百米一百米地量。最终，争议的685米施工段在卷尺下现了形。

量完地界后，法官又把大家请回法院，趁热打铁组织调解。面对“上家没付款，我也没钱”的推脱，调解人员“背对背”分析利弊、“面对面”协商方案，最终让三方都对施工量和付款方式点了头。

这场风波的平息正是微山县在湖区面向企业、群众开展法律援助工作的一个缩影。针对湖区群众居住分散、交通不便的实际，微山县调解员们变“坐堂问诊”为“上船巡诊”，组建起一支懂法律、通人情、熟湖区的专业服务队伍，让群众在家门口、船头上就能解决烦心事。

当前，全县15处法律援助联络站扎根乡镇、308个联络点延伸村组，“山东解纷码”的宣传海报张贴各处，10艘法律援助流动船常年穿梭在1200平方公里的水域上，年均化解各类矛盾纠纷数百起，让“法治护航”真正成了湖区高质量发展的坚实底色，在湖区大地上结出了越来越多“鱼水和谐”的硕果。

（齐鲁石敢当）