济南再次“顶格”召开全市深入实施工业强市发展战略工作推进会议

工业强市发展战略迭代再升级 

构建现代化产业体系，推动高质量发展，工业是龙头、是脊梁。

推进工业强市发展战略，“济南战法”迭代再升级。4月8日，济南再次“顶格”召开全市深入实施工业强市发展战略工作推进会议。

这是2020年以来，济南第四次高规格召开以工业强市为主题的全市大会。同时也是继去年济南工业强市发展战略重构升级后的再深化、再部署。

站在更宽历史视野、更高发展维度，这次会议更是济南在“十五五”开局之年，面对日益激烈的区域发展竞争，面对加快转变城市发展方式的迫切需要，以工业强市为支点，作答高质量发展的关键。

对济南而言，工业强市发展战略的再升级，不仅是产业能级的跃升，更是城市功能定位与治理能力的系统性重塑。

[一以贯之]

战略定力绘就工业发展清晰轨迹

近年来，从“加快建设”到“推进新型工业化”再到“深入实施”，工业强市相关会议名称的细微变化，折射出济南强市发展战略从“起势”到“成势”、从“规模扩张”到“能级跃升”的清晰轨迹。细细梳理近年来济南相关会议的内容，可以清晰地看到济南工业强市“战法”的迭代逻辑。

2020年7月9日，济南市委、市人民政府召开加快建设工业强市动员大会，发布加快工业强市建设“19条”，正式吹响“举全市之力”建设工业强市的冲锋号。会议明确将推动制造业高质量发展放在首位，划定强化政策规划引领、聚焦聚力智能制造、持续扩大投资规模等关键发力方向。

这次会议的核心在于“动员”与“定向”，确立了工业强市在全市发展全局中的战略支柱地位。

2023年12月27日，济南市推进新型工业化加快建设工业强市大会召开，将“新型工业化”作为关键词，明确推动制造业优化升级、数字经济提级赋能、优质企业攀登倍增等六项重点工作。

这次会议标志着济南工业强市发展战略从“量的积累”转向“质的提升”，传统工业体系向现代化产业体系开始跃迁。

2025年5月14日，全市深入实施工业强市发展战略工作推进会议召开。济南对工业强市发展战略顶层设计进一步升级，明确把准建设主攻方向、优化生产力区域布局、发挥企业主体作用等重点。

济南标志性地将产业链体系从“十大链群”升级为“13+34”精细化架构。工业强市建设从“成果巩固期”迈入“全链条提质”的深化攻坚新阶段。

此次最新召开的推进会议，济南进一步明晰工业强市发展战略深化方向，提出加快构建现代化产业体系、统筹好生产力布局、强化基金投资效能、优化产业发展生态等重点任务。会议还同步印发《大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案》和《济南市促进制造业提质扩量增效的若干政策措施》两大政策文件。

济南以“头号工程”之名，将工业经济推至前所未有的战略高度，为新一轮工业发展定下行动纲领。

[量质齐升]

万亿成绩单彰显工业发展硬核成色

战略的迭代升级，终究要靠实打实的发展成果来检验。

近年来，面对持续加大的经济下行压力，济南工业经济展现出强劲的发展韧性，不仅在“量”上实现了历史性跨越，更在“质”上保持了稳健的增长势头，成为全市经济发展的“压舱石”。

看规模体量——2025年，济南规上工业增加值同比增长6.9%，高于全国1个百分点。规上工业企业营收攀升至10786.5亿元，比上年增长5.4%，分别领先全国、全省平均4.3、4.3个百分点，工业经济规模迈上新台阶。

看结构质量——济南产业结构近年来持续优化。其中，电子信息与汽车制造成为拉动济南工业增长的“双引擎”。2025年，济南计算机、通信和其他电子设备制造业增长37.8%，汽车制造业增长19.8%，双双实现两位数增长。

看创新能力——济南持续强化企业创新主体地位，培育形成梯次发展的创新企业集群。目前，济南拥有专精特新“小巨人”企业203家、专精特新中小企业2612家、创新型中小企业4096家、省瞪羚企业768家、独角兽企业8家。

看产业培育——济南“十四五”时期新增1个国家中小企业特色产业集群，5个山东省先进制造业集群、4个山东省数字产业集群、10个山东省特色产业集群，省级以上产业集群数量超过40个，产业集聚效应持续凸显，产业发展生态不断完善。

2026年1—2月，全市规模以上工业增加值同比增长4.0%，实现平稳开局，为全年工业发展奠定坚实基础。其中，计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业增加值分别同比增长23.0%、16.1%，延续2025年两位数增长态势，成为工业经济增长的核心动力。

数据印证了产业跃迁的加速度，更凸显出济南以“新”提质、以“智”赋能的发展定力。

[生态赋能]

从项目攻坚到生态构建实现发展升维

工业强市的根基在项目，但济南的“项目战法”已今非昔比。

在济南，工业项目早已从单纯的“抢滩布局”升级为全链条“生态构建”。济南以重大项目为牵引，以产业链体系为支撑，以体制机制创新为保障，推动工业发展实现质的飞跃。

当前，济南以“项目赋能年”为总牵引，一批具有战略意义的重大项目正在加速推进，为工业强市建设注入强劲动力——

工业母机产业园（一期）3月31日在济南新旧动能转换起步区动工，规划四大产品体系，目标是打造高端化、智能化、绿色化的领航级智能工厂。

比亚迪济南基地持续扩能，第1500万辆新能源汽车在此下线，腾势N8L成为这一里程碑车型。

中科曙光济南基地即将投产，服务器产业集群加速成型。

宾理新能源汽车项目在济南起步区加快建设，为济南整车制造增添新品牌。

小鸭智能制造产业园近30万平方米的土地上，传统生产线正让位给智慧生态与高端装备。

重大项目的落地生根，离不开产业生态的沃土培育。

2025年，济南将原有的“十大标志性产业链群”优化整合为“13条标志性产业链、34条重点产业链”。这一调整不是简单的数字游戏，而是对产业发展规律的精准把握。13条产业链被划分为三个层级：“做强做大”电子信息、汽车、高端软件、现代医药四大优势产业链；“培育壮大”高端数控机床与机器人、专用装备、钢铁、先进材料、食品与生物制造五大特色产业链；“大力发展”人工智能、集成电路、航空航天暨低空经济、新能源装备四大新兴产业和未来产业链。

这种“金字塔”式的产业链架构，既确保了传统优势产业的底盘稳固，又为新兴产业的爆发预留了空间。

在体制机制创新上，济南将产业发展办公室由2025年的4个扩容至新能源装备、机器人、航空航天暨低空经济、人工智能、集成电路、现代医药等6个。数量的扩容，映射的是产业聚焦的精度提升与服务响应的敏捷升级。

从2020年的动员起势，到2023年的新型工业化再出发，到2025年的全链条提质，再到2026年的头号工程——济南用四年四场高规格大会，回答了一座传统工业城市如何在新时代重拾荣光的时代命题。

答案是清晰且坚定的：始终保持“一张蓝图干到底”的战略定力，坚持“产业链思维”的精准发力，坚守“项目为王”的实干导向，以战略升级引领产业升级，以生态构建推动能级跃升。

工业强市，济南不仅在路上，而且正在跑出加速度。（济南日报·爱济南记者张静）