东营市公安局垦利分局搭建风险监测“233”预警模型 推进未成年人违法犯罪预防治理

近年来，针对未成年人违法犯罪数量呈上升趋势而又缺乏有效预警和整治的情况，东营市公安局垦利分局秉持“处罚惩戒不是目的、预防再犯才是要义”的理念，多措并举，打造“233”预警模型，全力推进未成年人违法犯罪预防和治理工作，显著提升未成年人违法犯罪预防治理法治化建设水平。

（一）组建“2支”专门力量。坚持以数据化、智慧化手段赋能未成年人违法犯罪预防和治理，按照“传统+科技”的模式，建立全市首支图像侦查队伍。一方面，着力打击未成年人侵财盗窃类违法犯罪，积极探索“所队联侦”“靠案盯案”机制，提炼总结《勘研一体化技战法》《视频循线追踪技战法》等6个技战法，对“破大案、保小案、攻积案、追逃犯”等提供全方位服务支撑；另一方面，对近三年来垦利区未成年违法犯罪嫌疑人年龄结构、家庭背景、住行特点、作案手法等关联数据进行全量梳理，形成规律性认识，并向数据建模团队推送研判成果。2025年以来，先后针对未成年人撬门盗窃、拉车门盗窃等制作类案分析报告和推送图侦研判报告。同时，从全区公安系统优选优秀技术能手组建数据建模队伍，由全省建模能手牵头，对图像侦查队伍推送的各类数据进行梳理分类，建立各类未成年人数据模型16个，实现重点关注未成年人动态监测，助力精准破案、有效打击、精细化落实主防职能。

（二）搭建“3个”数据模型。垦利区基于110警情、案件统计、社区摸排、教育部门反馈的在籍不在校的、在籍在校的、涉案的未成年人数据，根据案件情况、涉案次数、年龄结构等要素搭建未成年人违法犯罪监测预警模型。首先，使用垦利区常住人口数据、刑事案件嫌疑人数据表，利用数据模型一生成垦利区全量未成年人家庭成员数据表、单亲家庭数据、父母涉刑案数据表。其次，结合110警情数据，利用模型二分析未成年人父母涉及家庭暴力、校园暴力、单亲父母涉刑事案件、走失、自杀、心智异常等维度的报警情况并打上相应标签，使用“随机森林算法”对不同标签的权重计算，并赋予风险分值，确保运算结果的准确性和科学性。最后，整理未成年人涉案数据，利用模型三从各个维度分析未成年人涉案规律特征。制作未成年人违法犯罪监测预警分析大屏，实时监测全区未成年人违法犯罪相关风险指标，并根据现实表现对未成年人风险等级进行划分，落实分级分类管理，实现重点关注未成年人动态监测和精准帮教。

（三）建立“3项”保障机制。今年以来，垦利区组织多部门建立涉未成年人多项工作机制，为全面做好未成年人违法犯罪预防和治理工作提供坚强制度保障。一是建立机关、社区、学校、家庭“四位一体”的关爱帮扶机制。组织公安、民政、司法等相关部门单位每月定期开展“护苗”主题宣传活动，精心开展帮教帮扶、宣讲教育工作，今年以来，开展协同联动宣讲教育活动106次。同时，积极组织机关单位、学校、社区开展“进家教育行动”，走进学生家庭普及家庭教育理论和法律知识，引导家长重点关注未成年人校内外生活状况和交际圈，全面推动《未成年人家庭教育促进法》落地见效。二是建立“三书”机制。对于涉案未成年人，在进行教育和处罚的同时，要求其本人和其监护人共同签订《未成年人违法犯罪（严重不良）行为告知书》《未成年人不再违法犯罪承诺书》，同时对监护人进行训诫，签订《责令履行监护责任训戒书》，自该机制运行以来，涉案未成年人及其监护人签订“三书”，实现全覆盖。三是建立涉案未成年“一人一档”机制。对于辖区内涉案未成年人，在确保其信息绝对安全的情况下，建立一人一档，落实定期走访帮教，全流程跟进涉案未成年成长情况，根据现实表现动态调整管教方法，通过“闭环式”跟踪管理，助力涉案未成年人及时回归社会、健康成长。

该预警模型应用以来，取得了显著成效。全区未成年人违法犯罪案件发案量较去年同期下降18.7%，识别精度不断提高，有效指导相关部门提前干预，从源头防范未成年人走向违法犯罪道路。同时，资源配置进一步优化，借助模型数据分析结果，合理分配教育资源、社区服务和司法资源，提高工作效率与服务质量，为科学决策提供有力的数据支撑，工作方式由经验主导转向科学的数据建模分析，更具针对性和有效性。目前，平台在管未成年人无违法犯罪案件发生，全区未成年人违法犯罪数量明显下降（不包括外地流窜作案未成年人），社会效果良好。

（法润垦利）