崂山区创新智慧治理模式 构建全域感知协同处置新机制

大众网记者 高玺玺 青岛报道

在城市治理现代化的深刻变革中，崂山区电子政务和大数据中心正引领一场从“经验驱动”到“数据驱动”、从“被动响应”到“主动治理”的范式革命。崂山区不再满足于单点技术的应用，而是致力于构建一个高效协同的智慧城市有机体。为此，崂山区首创“全域空天地感知体系+一网统管平台+山东通平台”数字化新机制，其核心运行逻辑始于全域精准的“感知”，成于高效协同的“处置”，最终服务于城市温度的“提升”。

织密“空天地”感知神经网络，让城市脉动尽在掌握

智慧治理的基石，是构建一个立体化、智能化、实时化的城市感知体系。崂山区融合多种前沿技术，将城市转化为一个可被持续监测、精准量化的生命体。

“视频之网”智能辨析。崂山区锁定城市管理的关键节点，依托“空天地一体化平台”，将超过百余处重点区域的公共视频资源整合为一张智能识别网，并成功整合了部门新建的双目热成像相机共计218路，同时接入林区边缘地带的摄像机超过1000路，实现了对崂山林区的全面覆盖监测。同时，通过植入AI算法模型，这张网具备了“火眼金睛”，不仅能自动识别焚烧明火、占道经营等违规行为，更能对河道漂浮物、垃圾暴露等城市管理问题进行24小时不间断自动巡检。它彻底改变了依赖人工盯屏的困境，实现了从“人海巡查”到“算法巡屏”的根本转变，让风险隐患在第一时间被“智能捕获”并自动生成告警事件。清明假期，锁定45个易发生焚烧祭祀问题的关键区域，制定6条视频巡逻路线，实现对重点区域的远程、常态化、可视化监视。

“天空之眼”立体机动。自动巡检无人机集群作为崂山区空中机动力量，搭载双光(可见光+热成像)镜头，实现了从二维平面到三维空间的监控跃升。它们不仅能按照固定航线对主次干道进行交通巡逻，更能根据治理需求灵活变阵。在森林防火季，其热成像功能可穿透烟雾，敏锐捕捉热源异常。在大型活动保障期，可快速升空，提供全局人流态势。在城市日常管理巡查中，无人机可对重点区域的市容环境、违章搭建等进行定期航拍与智能识别，实现问题的快速发现与精准定位。清明假期，通过7个架次、132分钟的飞行，完成了23.84公里重点区域的巡防，高效弥补了地面固定视野的盲区。

“数据之脉”动态预警。感知不止于图像，更在于流动的数据。崂山区汇聚运营商手机信令、互联网位置服务等多源数据流，构建城市“生命体征”实时监测系统。通过“山东通”手机端“城市运行监测”功能，对小麦岛等10个重点区域进行实时监测，数据每5分钟更新一次，并提供承载量预警与趋势图谱，形成“红黄绿”三级预警机制。同时，创新运用运营商大数据能力，基于基站握手数据，建立“监测+提醒”闭环。当重点区域人流、车流趋于饱和时，系统可向相关区域内的市民游客发送温馨提示短信，引导大家错峰出行、合理规划。清明假期期间，该能力持续在线，为景区疏导、交通分流提供了有力支持，清明假期累计发送提示短信超过21万条，体现“数据+服务”的治理温度。

打造协同处置闭环，让治理指令精准直达

精准的感知必须催生高效的处置。崂山区以“区云脑指挥中枢”为智慧内核，打通线上与线下、部门与部门之间的壁垒，构建“智能发现—一键派单—协同处置—反馈评价”的完整闭环。

线下“一屏统揽”与联合指挥。在云脑指挥大厅，全域感知数据在此汇聚、碰撞、分析，最终形成城市运行的“全景数字孪生图”。这里是指挥调度的“最强大脑”，在重点保障期(如清明假期)，建立跨部门联合指挥机制，当无人机或AI视频发现不文明祭祀或火情风险时，告警信息连同精准坐标、现场画面瞬间“一屏呈现”，指挥中心可立即通过融合通信系统，就近调度执法、环卫、街道等力量前往处置，实现“天上看、网上管、地上查”的立体协同。这种模式将传统的层层上报转化为“点对点”的扁平化指挥，处置效率得到数量级提升。

　　线上“智能流程”与精准触达。对于可标准化的城市运行事件(如人流超载、火灾预警、占道经营等)，将其预先固化为线上智能处置流程，一旦感知系统自动识别并发出工作报警，该事件信息便会通过“山东通”协同办公平台，以任务表单形式自动、即时推送至对应的责任部门进行处置。例如，在清明假期期间，系统监测到小麦岛区域实时人流量突破预设阈值，这一预警连同具体数据、位置信息在第一时间便通过“山东通”推送至相关管理部门，触发了线下疏导力量的快速响应，实现了从“智能感知”到“协同处置”的分钟级闭环。

从“技术赋能”到“体系重构”的价值升维

崂山区的实践昭示着智慧城市建设的深层逻辑，它并非简单技术的堆砌，而是一场以数据为血液、以AI为神经、以业务协同为肢体的系统性重塑。崂山区从“感知”这一源头做起，让数据生于微末、汇于云脑，最终驱动整个城市治理体系进行智能、精准、有温度的运转。这条从“全域感知”到“智能研判”再到“协同处置与服务”的完整逻辑链，正是城市治理从“数字化”迈向“智慧化”的核心路径。未来，崂山区将继续深化这一逻辑，让科技更深地融入城市血脉，全力塑造一个更具韧性、更富效率、更显温情的智慧城市新典范。