一城山水半城园，高新东区如何塑造济南第三种城市风貌？

“提到济南老城，我们想到的是大明湖畔‘四面荷花三面柳’的历史泉城风貌；提到济南CBD，我们想到的是高耸天际线的现代活力风貌。而今天，高新东区将在传承中创新，我们将在这里塑造济南的第三种城市风貌——一种自然山水与科技创新深度交融、山环水绕、城园共融的‘山水生态公园城’。”4月9日，济南高新东区综合发展规划发布活动上，中国城市规划设计研究院深圳分院规划划研究中心主任何斌这样描述未来的高新东区。

近日，《济南高新东区综合发展规划》正式发布，为济南高新东区99平方公里土地划定十年发展蓝图。这份统领高新东区十年发展的纲领性文件，是高新区乃至济南市突破城市发展格局、培育新质生产力、实现产城深度融合的关键落子。从传统工业园区到“公园里的科技城市”，这场规划升级，藏着济南东部崛起的核心密码，更书写着泉城城市风貌迭代与高质量发展的全新答卷。

破局跃升，重构济南城市发展格局

高新东区的崛起，从来不是凭空起步。

济南高新区三十余年深耕，早已成为济南高质量发展的“主引擎、主阵地、主力军”。2023年11月，高新区管委会整体迁入高新东区，正式开启“三次创业”全新征程，也为这片土地按下发展快进键。

长期以来，高新东区面临两大发展桎梏：一是区位偏东，与济南老城、CBD存在空间距离；二是被贴上“工厂林立的传统工业园”的印记，产强城弱、功能单一的短板突出。

此次规划跳出片区局限，将高新东区置于济南城市发展大格局中重新定位，锚定“公园里的科技城市”核心目标，明确“科技总部优选地、创新创业首选地、高新产业承载地、宜居宜业梦想地”四大定位，扛起 “济南东部新中心” 的使命担当。

规划构建的 “一核四区、两带四轴”空间格局，是对城市发展逻辑的深刻重构。以彩虹湖中央创新活力区为核心引爆点，集聚研发、服务、休闲等多元功能；西部信息科技、北部智能制造、东部生命科技、南部科创服务四大片区差异化布局，实现产业协同与功能互补；杨家河、西巨野河两条绿色休闲带，与世纪大道、经十东路、春晖路和春博路四条城市发展轴交织联动，让生态、产业、城市深度融合。

交通破壁，剑指济南东部新城中心

“高新东区离原来的济南老城区以及CBD有一定距离，这个恰恰是济南跨越式发展、把结构拉开的一个重要的一个战略举措。"中国城市规划设计研究院副总工程师、交通分院院长赵一新认为，高新东区的发展需要与其他城区发生联系，这就需要快速的交通系统。

针对空间距离的痛点，规划以交通互联破解发展壁垒。强化系统融合的轨道交通体系，完善“两横一纵”快速路网和主干路网系统，实现10分钟上快速路，30分钟到达市政府、机场、济南东站；45分钟覆盖城区主要板块；60分钟到达济南西站。优化客货分离的城市道路网，打造活力渗透的完整街道体系，构建内畅外联的交通网络。

高效交通将使高新东区全面融入主城发展脉络，并串联中心城区与章丘，形成东部城区综合服务中心，实现向济南东部新城中心的跨越。

产业筑基，打造济南都市圈科技创新极核

产业是城区发展的根基，新质生产力则是产业升级的核心内核。高新东区规划没有脱离产业谈城市，也没有固守旧业求生存，而是立足170余家规上企业、1700多亿元产业产值的存量基础，精准搭建“122X”现代产业体系，走一条“存量焕新、增量突破”的产业升级之路。

“1”是以现代服务业为牵引，发展高端研发、法律咨询、金融服务，赋能实体经济。 第一个“2” ，是做大做强电子信息、新能源汽车两大成熟优势产业；第二个“2”是重点培育现代医药、新能源装备两大新兴产业； “X” 则是面向未来，提前布局空天信息、未来激光、智能机器人等前沿赛道。这一体系既守住了产业基本盘，又抢占了未来竞争制高点。划出了14个专业化的产业园区，全力保障制造业的连片集聚发展。并且专门预留了2个未来产业园，为明天的科技爆发留足余地。

尤为关键的是，《规划》围绕彩虹湖“创新服务核”，布局了庄科、杨家河、彩龙、马头山4个创新园，构建“基础研究 — 成果转化 — 规模化生产”的完整创新闭环，为高新东区培育新质生产力、打造济南都市圈科技创新极核提供了坚实支撑。

风貌塑魂，营造独具魅力的山水生态公园城

如果说产业是高新东区的筋骨，那么生态与人本配套便是其灵魂。高新东区自然山水得天独厚，外圈层有“西岭、东园、南山林”。内部有西巨野河与杨家河穿城而过，在城市中心汇聚成彩虹湖，构筑了绝佳的山水骨架。

让生态与科技、产业与生活深度交织，这也是规划最具温度与辨识度的亮点。《规划》明确将片区蓝绿空间占比提升至50%，片区内布局8个郊野公园、6个城市公园、2条水岸公园带、4个综合公园及众多社区公园，真正做到500米见绿，让自然山水成为城市最珍贵的财富。

同圆设计集团股份有限公司副总规划师张红岩认为，企业开敞空间与城市绿脉融合，企业展馆、展销中心化身公园驿站，拆墙改绿以绿篱代围墙，最终让企业如树木般生长于公园体系，形成独具特色的“科技森林”，这正是“公园里的科技城市”的核心内涵。

《规划》将“人本理念”贯穿于配套建设全过程。优质教育资源扩容升级、人才子女入学政策优化，济南市儿童医院新院区2027年投用并逐步成为主院区，品质住宅贴合人才需求，实现15分钟生活圈覆盖，全方位满足高学历、年轻化人才群体的需求。

这种“园城共融”的模式，彻底破解了新城“空心化”的问题，营造独具魅力的山水生态公园城，更是宜居宜业的梦想地。

全链条保障，让蓝图从纸上变为实景

规划的生命力在于实施。《规划》从机制保障、近期抓手、规划体系传导、总师制度四个方面提出系统性的保障措施与行动建议，环环相扣、刚性约束，为规划落地保驾护航。

济南高新东区新城建设发展中心发展规划部副部长张嘉瑞介绍，《规划》编制前期就建立了1+13+N的规划体系,“1”就是指的综合发展规划,下一步将细化13个专项开展专项研究；同时，研究制定十五五的建设计划，构建531动态调整项目库；实体化运作东区建设指挥部，统筹推进各项建设工作，实现了高效协同；引入总师制，依托中规院专业团队提供技术支撑。通过这四个维度，用5年到10年的时间，将蓝图变为现实。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。随着规划全面落地，这座山水与科技共生、产业与民生共荣的“公园里的科技城”，将为济南建设现代化强市、培育新质生产力注入强劲动能，崛起为济南东部新中心。

（大众新闻记者 段婷婷）