邹平市人民法院发布金融审判白皮书：建立金融纠纷一体化治理中心，金融案件结案率达99%

4月9日，邹平市政府新闻办召开邹平市人民法院金融审判白皮书新闻发布会。邹平市人民法院党组成员、副院长李翔鸿，审判委员会专职委员孟莹，金融法庭负责人庄田田，共同介绍和解读邹平市人民法院近三年金融审判工作情况和金融审判白皮书主要内容，并回答记者的问题。

近年来，邹平市人民法院探索并持续优化金融纠纷治理新路径，建立了以金融法庭为主要载体，立、审、执部门配合，金融行政、公证处、调解组织协作、各金融机构多方参与的金融纠纷一体化治理中心，实现区域内金融案件多元化解、智慧审判、集中执行。

注重“抓前端、治未病”，立足源头解纠纷。推进专业化金融调解。深化先行调解模式，设立金融调解室，聘请9名银行法务人员担任特邀调解员，吸纳3家商事调解组织参与调解，切实提升金融调解质效。打造高效率、低成本的线上模式，充分利用在线调解员平台、云庭等进行网上调解，实现案件委派、调解、司法确认全程线上留痕，有效减轻当事人诉累，降低诉讼成本。拓展多元解纷途径。设置金融赋强公证室，公证机关派驻人员参与调解，形成前端公证、中期调处、后期确认的化解流程，对金融债权债务以公证债权文书形式赋予强制执行效力，近三年成功化解金融纠纷350余件，涉及金额1.1亿元。源头预防案件衍生。针对审理过程中发现的金融从业不规范问题，定期向金融机构发出案件审理通报，提出风险防范建议。大力开展金融普法宣传，定期到金融机构开展普法讲座，帮助银行防范法律风险，从源头上预防金融纠纷产生。

坚持“公正与效率”，立足审判提质效。完善智慧审判机制。持续推动金融审判机制创新，组建专业化金融审判团队，纵深推进金融案件简案快审、类案量审、繁案精审；高效运用金融智审平台，大力推行要素式审判和表格化裁判文书，实现审理过程清晰明了，判决结果一目了然，大大提升办案效率。近三年，金融案件结案率均达到99%，服判息诉率99%以上。优化金融案件执行流程。建立金融执行团队，实行金融执行案件集中办理，定期组织金融执行专项行动，开设涉金融执行案件失信人曝光台，强化信用惩戒。坚持善意文明执行理念，深入推进规范化执行，加强与市场监管、不动产等部门联动，对涉企经营性资产采取灵活查扣方式，借助淘宝等网络平台处置变现财产，对腾退房产等案件邀请人大代表、社区代表到场监督。2025年，开展涉金融案件集中专项执行17次，执结金融案件700余件。发挥金融司法“灵敏性”。成立“融•执破”工作室，制定《关于开展执破融合工作的实施方案》《关于办理执破融合案件的工作指引》等制度文件，对涉执企业终本案件以年度为单元，有计划分阶段筛查，对符合条件的企业通过破产方式进行债务集中清理，更好实现对市场主体“挽救”和涉企案件“出清”。近三年来，通过执破融合程序筛选5家企业进入破产程序，所涉执行案件115件，化解不良债权11亿元。

提倡“多赢双赢共赢”，立足服务促发展。建立协同工作网。建立法院、协同单位、金融机构信息互通共享机制，每年通过召开金融纠纷一体化治理座谈会，研究金融解纷工作经验、存在问题，共商改进措施，发挥金融调处对金融市场的规则引导和价值引领作用，增强对潜在金融风险的预判和防控，为完善金融工作提供决策参考。摸索数据互通互用。为打通金融和司法数据壁垒，实现数据有效采集和科学利用。金融法庭以平台收集、周期汇总、线下互通方式，向监管部门提报区域内金融机构涉诉情况、金融风险点等；监管部门向金融法庭提报重大风险点、行业新常态、金额走势等情况。全面参与社会治理。金融法庭积极发挥司法职能作用，参与区域重大风险化解工作，办理邹平蓝海御华饭店重整案、神鲁公司重整案等，为化解地方债务、重大企业的风险提供司法支持，被评为山东省首批、滨州市基层法院唯一一家“府院联动机制研究示范基地”。

《金融审判白皮书》解读：

金融借款合同纠纷案件基本情况

1. 案件数量情况

2023年共受理金融借款合同纠纷案件498件，审结498件；2024年共受理金融借款合同纠纷案件669件，审结669件；2025年共受理金融借款合同纠纷案件1239件，审结1234件。从上述数据来看，2023-2025年邹平市金融借款合同纠纷案件数量增长明显，这与邹平市金融业蓬勃发展趋势一致。

2.案件标的额情况

2023年金融借款合同纠纷涉案标的额9.95亿元；2024年金融借款合同纠纷涉案标的额6.36亿元；2025年金融借款合同纠纷涉案标的额5.52亿元。2023-2025年邹平市金融借款合同纠纷涉案标的额下降明显，与案件数量连年上升成反比，反映出单起案件标的额降低，金融借款合同纠纷呈现从“少量大额违约”转向“批量小额违约”的趋势。

3.审理程序情况

2023年受理的金融借款合同纠纷案件，适用简易小额程序案件83件，适用简易程序案件387件，适用普通程序案件28件；2024年受理金融借款合同纠纷案件，适用简易小额程序案件6件，适用简易程序案件630件，适用普通程序案件33件；2025年受理金融借款合同纠纷案件中，适用简易小额程序案件43件，适用简易程序案件1064件，适用普通程序案件132件。从以上数据可以看出，金额借款合同纠纷中适用普通程序审理案件数量连年上升，案件审理难度连年增大，既反映了金融贷款从简单借贷逐步向复合型借贷发展的趋势，也反映了借款人法律意识不断增强。

4.结案方式情况

2023年受理金融借款合同纠纷案件中，判决结案178件，按撤诉处理77件，准予撤诉15件，调解方式结案228件，调撤率为64.26%；2024年受理金融借款合同纠纷案件中，判决结案368件，按撤诉处理77件，准予撤诉18件，调解方式结案206件，调撤率为44.99%；2025年受理金融借款合同纠纷案件中，判决结案733件，按撤诉处理78件，准予撤诉179件，调解方式结案244件，调撤率为40.60%。

从以上数据可以看出，金融借款合同纠纷案件调撤率呈现连年下降趋势，判决结案数量逐年增长，这与案件复杂程度和个人失信情况密切相关。

5.审理平均用时情况

2023年受理金融借款合同纠纷案件审理平均用时天数为23.32天；2024年受理金融借款合同纠纷案件审理平均用时天数为16.80天；2025年受理金融借款合同纠纷案件审理平均用时天数为28.73天。从以上数据可以看出，虽然2024年平均用时天数较2023年减少，但2025年审理用时天数与前两年相比是明显增长的，这从侧面反映出金融借款合同纠纷案件数量增长、案件越发复杂。

金融借款合同纠纷案件呈现新特点：

金融借款纠纷数量增长迅猛。邹平市金融业发展迅猛，金融机构数量和放贷规模增长明显，随之而来的金融借款合同纠纷案件数量增长较快，暴露出金融业发展过程中存在一些风险短板。

债务人失信引发调撤率下降。部分债务人不具备充足履行能力，盲目贷款、盲目担保，在签订借款合同、保证合同后无法按期还款被银行起诉，该类案件往往难以通过调解或撤诉方式结案，债务人失信情况增加。

金融从业不规范导致案件越发复杂。在案件审理过程中发现，存在借款合同签订不规范、保证责任约定不明确、贷款催收不及时等情形，甚至出现债务人不认可系签名要求司法鉴定的情况，案件审理难度增大。

法律意识增强对金融业要求更严。债务人法律意识逐渐增强，诉讼中经常对借款利息是否超出法律规定、银行放贷、催收过程行为是否规范提出异议，这都对金融从业规范提出更严要求。

常见法律问题及分析

顶名贷款问题。被告在诉讼中提出自己仅为名义借款人、款项系由他人所用的抗辩，在此情况下，要严格区分银行是否明知：对银行明知顶名贷款的，借款合同应直接约束实际借款人和银行；对银行不知情的，要向银行释明有权选择名义借款人或实际借款人偿还借款。针对此类情况，建议在签订借款合同时要求借款人签订诚信承诺书，避免发生争议。

电子合同效力。银行向法庭提交电子合同打印件，借款人提出电子数据核对的异议，银行往往仅能提供数字验证报告打印件，对电子合同的形成、数字验证报告的形成无法提供其他佐证。在审理中，可以根据贷款发放情况、还款情况，判断电子合同中关于本金和利息的约定与实际用款还款情况相互印证。建议在签订电子合同的贷款通过拍照、录像、补签字等方式做好证据补强。

公告催收效力。借款合同中约定借款人或保证人未履行还款义务的，银行有权在报纸上公告催收，银行为节省成本，未经线下催收直接进行报纸公告，此类情况下，借款人往往提出时效抗辩或保证人提出保证期间抗辩的，一般认为已超诉讼时效或保证期间。建议银行要做好贷款催收工作，通过电话、邮件、快递、张贴、上门等方式进行催收。

文书送达问题。部分金融借款合同未约定送达条款、约定送达条款但未约定诉讼送达条款、或约定的送达信息不完整，导致诉讼中向借款人、保证人送达法律文书时发生困难，只能采取直接送达或公告送达的方式，导致案件审理时长进一步拉长，甚至因为支付公告费导致银行诉讼成本增加。建议银行督促信贷人员严格审查借款合同送达条款或引导当事人签订书面送达地址确认书。

（朱明）