从 “去行业化” 到 “再行业化”：地方行业高校突围之路

我国原由各相关部委直接管理的交通、电力、水利、农业、矿业等一批行业高校，2000年左右，大部分下放地方，实行中央和地方共建、以地方管理为主的体制。管理体制变化后的20余年，这批地方行业高校与我国高等教育大众化进程同呼吸共命运，虽然仍旧保持了鲜明的行业特点，但在服务区域战略需求发展中更多地出现行业性弱化、综合性泛化、特色化模糊等情况，不仅资金、资源和政策等支持力与原相关部委逐渐脱钩，学科专业布局、平台建设、科研项目合作、科技成果转化等也与原行业产业明显疏离，“弱行业”“去行业化”尤为突出，已成为制约高质量发展的瓶颈。

当前，我国科技革命日新月异，产业变革加速演进，教育强国建设也按下了“快进键”。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出“分类推进高校改革发展”“加快推进地方高校应用型转型”。多个国家重要文件和会议中均提出，要建立以科技发展、国家战略需求为牵引的高校学科设置调整机制和人才培养模式。2024年以来，“建强应用型本科高校”也在国家政策文件中多次被提及。国家“十五五”规划纲要提出，要建设200所左右的高水平应用型本科高校。时代呼唤下，地方行业高校必须积极识变应变，重拾服务行业初心，以“再行业化”理念重塑与行业共生共荣的行动逻辑，在特色化与综合性的动态平衡中突围升级，建强、建好、建出更鲜明的特色。

重塑关联模式：从“单向依赖”到“协同共创”

地方行业高校要在高等教育强国建设的新起点上重启“再行业化”，必须充分考虑高等教育强国建设的新期待和行业转型发展的新要求，改变对部委的传统“依赖发展”和“单向反馈”模式，重塑与行业的深度关联和发展逻辑，积极构建“协同共创”的新生态；发挥行业高校在政府和企业之间的桥梁纽带作用，成为政府、行业与企业之间的“旋转门”和“连接器”；大力推进“教育链-人才链-创新链-产业链”四链融合，积极构建“多向互动”的“再行业化”发展新模式。通过高校与部委的常态化主动交流和与行业龙头企业的深化合作，推进政府政策优势、高校人才优势和企业技术创新优势三方精准匹配对接，形成“部委政策引导-高校资源联动-企业需求共研与成果即时转化”的良性闭环，打造与行业全链条深度合作的良性互动生态，切实构建教育科技人才一体化发展的良好局面。

优化布局结构：从“被动适应”到“主动引领”

学科专业是行业高校资源配置的依托载体，其建设水平是行业高校“再行业化”能力的直接体现，其布局结构是破解高校服务行业供需矛盾和结构性滞后的核心命题。《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》对深入推进学科专业设置调整优化工作作出部署，要求差异化推进基础类、应用类、战略类学科专业布局建设。为此，地方行业高校需要围绕行业战略需求和科技发展需要，梳理学校现有学科布局的优点与不足，检视学校“再行业化”服务链条的长处与短处，一是主动“补链”，即填补现有学科专业服务行业的链条空白；二是强化“延链”，即拓展现有学科专业服务行业链条的深度广度；三是不断“强链”，即进一步整合学校学科优势资源，精准凝练服务行业的优势学科方向，做好聚焦服务和高质量服务；四是积极“创链”，即积极应对大数据、人工智能、新能源、新材料等快速发展趋势，加快对传统学科专业的“四新”升级改造，同时大力推进学科交叉融合，建设适合行业和区域战略需求的新兴交叉学科专业。多措并举优化学科专业布局，推动行业高校“再行业化”服务链条由“被动适应”转向“主动引领”，打造“专业-产业”“学科群-产业链”密切咬合、联动运行的协同共生体。

实化产教融合：从“表面合作”到“生态共生”

政产学研深度融合是破解高校与行业战略需求和企业发展需要“两张皮”困境的关键路径，也是地方行业高校将自身发展的“小循环”主动融入服务经济社会发展的“大循环”，有效提升服务行业实际质效的关键举措。尽管关于产教深度融合，国家和地方均曾有文件制度引导，但因为实际执行过程中运行机制不完善，合作往往要么持续时间不长，政策红利期过后各自分离；要么合作深度不够，人浮于事，效能一般，有的甚至只是圈了场地、搭了舞台，却没戏可演，造成无谓的资源浪费。为此，行业高校必须充分吸取教训，在充分调研基础上，以优势学科专业为依托，以靶向破解行业“卡脖子”技术的具体项目合作为基点，以人才合作交流为抓手，以成果产出质效为目标，以韧性政策为保障，积极推进校企协同育人，促进人才培养体系从学科专业逻辑向产业逻辑转变，充分利用数字化手段搭建高效沟通平台，促进政府、企业、高校、科研机构各方建立创新共同体，通过及时交流信息、共享资源、合作研究、转化成果，持续完善价值高度认同、过程环环相扣、责权利公平分明的可持续生态合作机制，共同在服务行业发展中实现各自价值的升华，真正做到“融产而强”。

聚焦应用型人才培养：从“学科逻辑”到“产业逻辑”

人才是支撑行业发展的第一资源，应用型人才更是促进行业新质生产力发展的关键力量。2025年12月教育部发布《卓越工程师教育认证标准》，要求探索建立校企“共同招生、共同选题、共同培养、共享成果”和“师资互通、课程打通、平台融通、政策畅通”的“四共”“四通”机制，促进高校资源与企业资源同频共振。为此，行业高校应积极对接这一改革方向，将“再行业化”与卓越工程师培养深度耦合。主动应对行业智能化、绿色化、多元化、高端化等转型发展需求，聚焦行业前沿性、革命性、颠覆性技术需求，积极应对高等教育国际竞争、响应国家期待和区域需求，以新思路、新方法提升卓越工程师人才自主培养的“有效性”和“高质量”，主动探索“学科融合、专业聚合、专创结合、课程化合、资源整合、产学结合、中外联合”的人才培养模式，推进学科-学位点-专业一体化建设，抓好国家大力发展研究生教育的机遇，完善“本—硕—博”贯通的一体化培养机制；精准对接行业用人需求，优化招生-就业协同联动机制，实现人才培养与就业市场的无缝衔接；根据行业需求，校企联合共建师资队伍、优化课程体系、强化实践教学、推进创新创业，着力培养学生的跨学科思维和解决现实问题的能力。同时还应完善多元评价体系，建立健全包含道德修养、专业成绩、实践能力、创新水平、综合素质等方面的评价体系，并采用过程评价与结果评价、项目评价与团队评价、自我评价和教师评价与用人单位评价等多种方式，全过程监控人才培养质量，全方位评价学生学习效果。

地方行业高校“再行业化”是适应行业发展新形势，完善人才自主培养质量，提升服务行业和区域能力的必然选择，也是地方高校在高等教育强国建设新征程中，回归服务行业初心、深度链接行业产业、重塑发展特色、创新发展路径，在“特色化”与“综合性”动态平衡中增强竞争力的必由之路。

本文作者李洪华系山东交通学院高教研究中心主任

（大众新闻记者 王原）