日照消防审验改革：从“竣工大考”到“全程陪考”

4月2日，记者在日照东方五彩城项目现场看到，室内装修、管线铺设与消防设施调试正同步推进。这座总投资23.8亿元的全省重点文旅综合体，已进入装修收尾冲刺阶段。然而，密集的装修施工给消防监管带来不小挑战——装修材料防火等级、管线敷设规范、临时消防设施配置，每个细节都关乎消防安全。

过去，消防验收往往成为压力最大的“大考”。如今，得益于市住建局创新构建的建设工程消防审验融合监管机制，让项目避免了“翻烧饼”式的大整改，整体工期缩短2个月以上，节约潜在整改成本近百万元。目前，项目已顺利通过消防验收，正全力冲刺开门迎客。

这一成效，源自日照市作为全省建设工程消防审验改革试点的新探索。针对传统模式下消防验收与施工过程监管脱节的问题，近年来，日照市推动消防监管由“竣工集中查验”向“全过程嵌入”转变，形成“全过程融合、全周期协同”的监管服务机制，相关经验入选国办“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项典型经验。

“我们改变了传统方式，把许多原属竣工验收后的现场评定分项，科学分解并前置到施工过程中。”市住建局消防验收科刘翔朋介绍，在主体结构施工、设施设备入场等关键环节，监督人员提前介入，不仅提高了验收效率，还同步强化了监管作用。这种贯穿工程建设全周期的“伴随式”服务，提高了建设人员的质量意识，确保了消防施工质量始终处于受控状态。

节假日客流密集的开元森泊度假乐园，因人员密度大、室内结构复杂、设施及装修材料多样，对该项目的消防设计、施工提出了更高要求。针对这些特点，市住建局在项目建设中采取了“全程介入、分段把控”的监管方式。监督人员定期对施工现场全覆盖巡查，在关键节点实施“施工前交底、施工中样板先行、完工后预验收”三阶段重点管控，既守住了消防安全底线，也保障了乐园如期投入运营，让亲子游客玩得安心、玩得放心。

作为首个竣工验收与消防验收衔接联动试点，日照综合客运站率先实现了数字化监管的全面落地。走进客运站消防控制室，大屏幕上实时显示着整个项目的消防设施运行状态。据介绍，项目建设期间，涉及消防的分部分项消防工程完工后，参建单位提前报备，监督人员通过手机APP现场检查，不合格项自动生成问题清单，整改后在线复核闭环；合格事项消防验收时不再重复检查，约20%的查验事项可以提前完成。同步启用的“消防质量监督查验模块”，实现五方责任主体扫码确认、标准化逐项查验，系统自动生成查验报告，大幅压缩申报时间、降低企业成本，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”。

近年来，日照市出台《日照市建设工程消防审验融合监管服务改革试点方案》等系列文件，编制标准化手册，将验收内容细化为1000余项客观指标，根治检查随意、标准主观问题；开发消防质量监督查验系统，打通全周期监管节点，构建“政府监管、专业支撑、行业自律”三位一体格局。应用消防施工过程质量监督服务的项目，在申请最终消防验收时，监管部门仅需对过程管理中未覆盖的少量项目及消防系统功能进行测试验证，大部分已评定合格的内容无需重复检查，真正实现了“高效办成”。

据悉，2025年，市住建局累计开展现场服务超80次，提出优化建议1000余条，全市试点项目消防验收合格率达100%，平均办结时限较法定要求提速80%以上，有力保障一批重点项目早建成、早投用。