省“十五五”规划纲要98次提及“青岛”

山东省人民政府近日印发《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。未来五年，是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键五年。《纲要》清晰勾勒了山东“十五五”期间重点领域强省建设水平全面提升的“路线图”。

其中，“青岛”二字被直接提及98次，足见山东对“强龙头”青岛“挑大梁”的深切期待。《纲要》提出，深入实施 “强龙头”战略。支持青岛加快建设现代化国际大都市，提升现代海洋中心城市、新质生产力发展高地、国际滨海旅游度假目的地功能，推动经济规模加速迈上两万亿新台阶。

担当产业龙头

“强龙头”首先强在产业。现代化产业体系是山东现代化强省的根基。《纲要》提出，坚持智能化、绿色化、融合化，深入实施工业经济 “头号工程”，纵深推进新旧动能转换，因地制宜发展新质生产力。

作为全国重要工业基地，山东将科学优化重大生产力布局，巩固提升优势地位。在高端石化产业布局上，将研究推动青岛等市重大项目建设，加快董家口炼化一体化项目前期工作。

发展壮大新兴产业，山东将集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等千亿级新兴潜力产业。其中，青岛的产业集聚优势将进一步放大。《纲要》提出，做强青岛轨道交通装备产业集群，集中建设新能源汽车济南、青岛两大基地，重点打造青岛通用航空及卫星通信等产业集聚区，推动青岛等城市因地制宜发展低空制造产业，促进低空经济集群发展。位于青岛的中车四方智汇港一期、青特智能制造产业园、国橡中心功能性新材料产业园、阿斯利康吸入气雾剂项目、鹏辉能源、青岛空港飞机工程等重点产业项目均被列入战略性新兴产业发展重点工程。

前瞻布局未来产业，山东将实施未来产业引领计划，推动量子科技、深海极地、生物制造、脑机接口、光计算、氢能等成为新的经济增长点，打造未来产业重要策源地。布局未来产业瞭望站，密切跟踪6G、类脑智能、太赫兹等前沿新兴领域技术研发进展。在抢抓未来产业各赛道发展机遇的同时，青岛将承担高水平建设省级未来产业先导区的任务。

打造新质生产力发展高地

多个来自青岛的高能级创新载体被“点名”，助力山东加快塑成战略科技力量体系，加快培育新质生产力。

“科学号”综合考察船、吸气式发动机关键部件热物理试验装置等重大科技基础设施，国家高端智能化家用电器、国家虚拟现实 （青岛）制造业创新中心、国家高速列车技术创新中心等重大产业创新载体，山东能源研究院、鲁港科技合作创新中心等高能级创新平台以及北京航空航天大学青岛研究院、香港城市大学青岛创新研究院、哈尔滨工程大学青岛创新发展基地等高水平高校来鲁共建重点载体平台均被列入创新能力提升重点工程。此外，山东还将支持青岛高水平建设中国—上海合作组织科技创新合作中心，加快建设青岛科创大走廊，构建互利共赢的开放创新生态。

深化拓展 “人工智能＋”，《纲要》提出建设人工智能产业发展高地，打造数字经济发展引领区。青岛将在数字经济的多个环节肩负重任。优化提升先进算力服务，山东将重点打造青岛等省级算力枢纽，支持青岛超算中心深度融入国家分布式超算互联网系统；壮大人工智能产业规模，山东将培育打造青岛等产业发展高地；壮大数字经济核心产业，山东将建设青岛等中国软件名城、打造青岛等“AI＋元宇宙”产业基地、高水平举办中国国际消费电子博览会；创新城乡数字化治理服务，山东将支持青岛等市打造全域数字化转型标杆城市。青岛集成电路研发生产扩产项目、拓荆科技高端半导体项目、新型显示高端复合材料（青岛）产业化基地项目、青岛虚拟现实产业园二期、歌尔微电子产业园二期等多个青岛新一代信息技术产业领域的重点项目入列数字经济核心产业重点工程。

全面经略海洋

海洋是山东的特色优势，更是青岛的禀赋优势。聚焦全面经略海洋向海图强，打造现代海洋经济发展高地，驻青高能级海洋科研机构将成为山东建设世界领先的海洋科技创新中心的关键载体。《纲要》提出，山东将以崂山实验室为引领，发挥中国科学院海洋研究所、国家深海基地等国字号平台作用，集聚涉海战略资源和顶尖人才团队，加强海洋科技攻关，抢占全球海洋发展制高点。建设世界一流的综合性海洋大学，培养更多胸怀蓝色梦想、堪当时代重任的优秀海洋人才。建强“深海三大国家平台”，构建多层级多类型海洋重大科技基础设施集群。

深化海洋经济发展，山东还将支持青岛加快 “人工智能＋海洋”深度融合，加速推进 “问海”大模型研发，建设海洋人工智能大模型产业集聚区。建设现代化一流海湾，胶州湾大力发展先进制造、海洋生物医药、现代海洋服务等产业，建设胶州湾第二海底隧道，打造沿黄海经济带中心海湾。建设“海洋十年”国际合作中心，积极争取在鲁设立专门海洋国际组织，支持青岛打造国家海洋外交城市主场。

聚焦打造东北亚国际航运枢纽，山东将提升青岛港发展能级，拓展国际航线和物流服务网络，加快建设联通上合组织成员国、服务沿黄省区的国际航运中心。大力发展现代航运服务，建设青岛中国邮轮旅游发展实验区。推动将黄河流域重点内陆港、海铁联运中转基地纳入青岛港启运港退税政策实施范围。

高标准建设青岛都市圈

经济大市挑大梁，不仅体现在产业的能级提升，还体现在对区域发展的引领带动。这就要求青岛更好发挥国家级现代化都市圈作用，推动圈内同城发展、两圈联动发展，促进区域协同共进。对此，《纲要》提出提升济南、青岛都市圈辐射带动能级。

未来五年，山东将支持青岛高标准建设青岛都市圈，突出青岛辐射带动作用，深化经略海洋、产业创新、对外开放等领域合作，推进青潍日同城化发展。同时，山东还将健全济青两圈协同联动发展机制，深化济青高铁快线“公交化”运行，构建“圈内1小时、济青1.5小时”通勤圈，制定两圈产业协同发展引导目录，联合建设国家先进制造业集群、全国重点实验室、产业协同共建园区，推动社会保障有序接轨和公共服务融合发展，合力打造区域协调发展高水平样板。青岛还将主动服务融入国家重大战略，持续助力山东半岛城市群与沿黄城市群开放合作，深化与沿黄省区基础设施硬联通、商贸流通软连接，打造黄河流域最优出海口。

此外，青岛承载的多项高水平开放“国之重任”，将助力山东不断提升在全国开放大局中的显示度和影响力。未来五年，山东将深化青岛服务业扩大开放综合试点，推动科技、交通、教育、金融、医疗等领域有序开放；深入实施自贸试验区提升战略，推进自贸试验区海洋经济政策集成改革，开展海洋新业态培育、海域开发利用、航运综合服务等先行先试；高质量建设上合组织地方经贸合作示范区，深入推进上合示范区综合改革，打造 “一带一路”国际合作新平台；发挥青岛国际机场功能优势，打造面向上合组织国家服务贸易示范场景，推动服务贸易和服务消费融合发展；建强青岛国际能源交易中心，扩大原油、天然气等原料进口规模；推广使用 “资本港金融大超市”，打造面向上合组织国家的跨境结算平台；高水平举办跨国公司领导人青岛峰会，打响 “至诚山东 近悦远来”招商品牌；完善海外综合服务体系，高标准建设青岛中央法务区涉外法务区。