汶上县“三维发力”构建营商环境新生态

近年来，汶上县聚焦企业群众办事堵点难点，以制度机制创新为核心，从园区集成服务、企业专属服务、云端智慧服务三个维度精准发力，系统打造“同心园”“企小管”“云柜席”服务品牌，形成了一套覆盖全域、贯穿全程、便捷高效的营商环境改革“组合拳”，助推项目加速落地，护航企业全生命周期发展。

“同心园”一站通办，推动园区集成增效降本

汶上县立足经济开发区企业服务需求，以“同心园”品牌为引领，推动政务服务从“分散办理”向“集成高效”、从“被动审批”向“主动服务”转变。

创新“物理聚合+化学融合”集成机制。在园区设立企业服务中心，将行政审批、税务、人社、市场监管等部门集中入驻，打破各自为战局面。全面梳理124项高频事项纳入“园区事园区办”服务清单，编制事项目录，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”。园区企业办事实现“不出园”，办理时限压缩50%，审批效率提升60%以上，累计服务企业超800家次，年节约成本30万余元，企业满意度保持100%，相关改革做法被省营商环境简报刊发，获多家省级媒体宣传报道。

推行“审前服务”新模式。针对45项企业高频办理事项，制作“扫码即看”可视化服务指南，实现办事指南“码上有”、服务信息“随时查”。设立审前辅导专区，安排专人提供政策解读、材料指导、流程引导，帮助企业快速办理。中粮润远项目通过审前服务一次性办结开工手续，工期提前2个月；古中都酒业扩产审批仅2天办结，效率提升超80%。

构建“集成+增值”服务体系。在全县10条标志性产业链推行“一链一策”集成服务，制定涉企服务事项清单，明确服务对象、流程等，打造定制化场景。引入科技成果转化、知识产权保护、金融信贷等增值服务，设立“企业家会客厅”，形成全方位助企良好格局。

“企小管”提速赋能，助推项目服务闭环管理

汶上县以“企小管”品牌建设为抓手，变“被动响应”为“主动赋能”，为重点项目提供全周期护航。

创新“核心-枢纽-网络”三级服务体系。以行政审批局20名专职“企小管”为核心，联动发改、住建、自然资源、金融等关键部门及各镇街业务骨干为枢纽，建立覆盖多职能部门的“服务响应名单库”，形成职责清晰、响应迅速、协同有力的包保体系。

建立“一项目一管家”标准化包保机制。制定出台专项工作方案及《对接服务规范》，对85个省市县重点项目、招商引资项目实行“一对一”管家式服务。严格执行“每月一联系、每季一走访”制度，建立专属服务档案，实现从“有形覆盖”向“有效赋能”转变。

完善“全闭环”诉求处置机制。建立企业诉求“统一受理、分类处置、跟踪反馈、销号评估”闭环流程，根据问题性质划分为A类“专职即时办”、B类“部门协同办”、C类“县级统筹办”，明确各类处置流程和时限，办结后24小时内满意度回访，累计解决各类企业诉求30余件，推动重点项目平均提前2个月投产。

强化“一口清”专业培训。围绕产业政策、审批业务、沟通协调等开展系统性培训，推进“企小管”素质提升专项行动，全力提升为企服务质效。已举办培训4期覆盖120余人次，全员持证上岗，推动多部门业务融合汇集，将“企小管”打造为政策宣讲员、审批帮办员、问题协调员、发展参谋员，为优化营商环境注入新动能。

“汶智办”云端服务，实现免证办理便民利企

汶上县依托数字赋能，将“实体窗口”搬上“云端”，创新打造“汶智办”视频办应用，有效破解服务时空限制和基层承接能力不足难题。

搭建“掌上+网上”双平台融合机制。依托“爱山东”APP上线“汶智办”视频办专区，研发视频办系统，与市一窗受理平台、企业开办“一窗通”等业务系统有效衔接。在县乡村三级布设远程服务终端，实现“掌上随身办”与“网上视频办”兼容互补，率先在全省打造智慧政务新业态。

推行“云端窗口”服务模式。办事群众通过手机或就近终端，即可与政务大厅窗口人员“面对面”视频交流。服务专窗工作人员通过屏幕共享、同屏批注、图文传输等功能在线指导完成业务办理，实现“零基础”也能顺利办事。

采取“以点带面”覆盖全局。选取距离城区较远的乡镇及人群集聚社区共6处试点，首批筛选商事登记、社会事务、项目投资等35项高频业务，探索县、镇、社区线上线下联动，实现“跨域办”“视频办”深度融合，逐步实现镇街全覆盖。

深化“无证明”免提交机制。将视频办与“无证明城市”建设结合，通过数据接口共享、鲁通码、电子证照调用等方式，实现业务“免证办理”。平台运行以来，已指导办理各类业务4000余件，其中为省外群众办理跨域事项500余件，惠及全县企业和群众，深受好评。该模式为《山东省政务服务视频办工作规范指引》提供了重要实践样本，通过“掌上办”与“视频办”立体互补，打破了时间、地域和能力限制，真正实现了政务服务从“能办”向“好办、智办”转变。

（通讯员 张明 王建礼）