壮大济青数字产业高地 山东支持济青等打造全域数字化转型标杆城

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心引擎，是驱动科技创新、催生新质生产力、赋能现代化产业体系的关键变量和核心支撑。

未来五年，山东将建设人工智能产业发展高地，打造数字经济发展引领区。《山东省国民经济和社会发展第十五个五年(2026—2030年)规划纲要》明确提出，将全力推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用,深化拓展“人工智能+”,统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理服务数字化,全面释放实体经济和数字经济融合效能,建设高水平数字强省。

重点打造济南、青岛、枣庄省级算力枢纽

大力推进人工智能创新应用，山东将构建“算力+算法+数据+应用”的人工智能产业生态，全方位赋能千行百业，打造人工智能创新生态、产业集聚和示范应用高地。

优化提升先进算力服务。坚持集约高效、开放共享、需求牵引,梯次发展通用算力、智能算力、超级算力,打造垂直领域行业应用级算力创新高地。加快建设全省一体化算力网络,重点打造济南、青岛、枣庄省级算力枢纽,推动新增算力集约集聚,形成“枢纽引领、 跨市协同”整体布局。完善全省一体化算力服务平台,打造“算力超市”。实施“智算引领”培育行动,深化国家智算云服务试点。建设融合算力设施，探索布局量子计算、类脑计算等新型算力基础设施。推动算电一体布局,探索算力设施绿电直供新模式。提升算力普惠易用水平,降低中小企业用算成本。支持济南、青岛超算中心深度融入国家分布式超算互联网系统。主动融入国家“东数西算”总体布局，加强与全国一体化算力网络国家枢纽技术、制度、标准连接，推动建设跨省份直连网络。支持有条件的企业建设离岸算力设施，推动算力出海。

壮大人工智能产业规模。聚力突破基础核心技术和关键共性技术,推进人工智能模型架构改进、算法优化,强化“模芯云用”协同创新,完善人工智能技术研发、工程实现、产品落地体系。加快大模型产业培育。布局产业大模型研发中心,实施大模型产业“百品百企”培育行动,开展行业大模型揭榜挂帅工作,建设开源开放大模型平台和创新生态社区,推动优秀成果开源至国内头部社区。实施“百企扬帆”工程,引育一批大模型骨干企业、专精特新模型服务商,建设一批大模型产业集聚和赋能应用特色园区。开展数据产业培育行动。支持企业发展数据清洗、数据加工、数据标注、数据集成等新技术新业态。加强高质量数据集建设,围绕数据采集、数据语料、数据治理等关键环节,打造基础通用、行业通用、行业专用等多层次知识语料库,培育一批“开箱即用”数据语料产品,集中培育10个左右科技水平高、资源集聚强的数据标注基地。大力招引国内外知名数据企业,布局建设数据产业集聚区,打造30个左右数据产业集群。拓展智能终端融合产品矩阵。制定产业关键技术攻关清单,聚力突破“大小脑”、感知系统和关键部件等核心技术,加快布局人形机器人、仿生机器人和数字人等智能产品,加大机器人和智能装备推广应用,构建“软件升级、终端承载、装备落地”的智能产业协同发展体系,壮大软件智能和具身智能产业,培育打造济南、青岛、淄博、济宁等产业发展高地。

深化拓展“人工智能+”行动。推动人工智能与科技、产业、消费、民生、治理和全球合作等领域广泛深度融合,培育打造智能经济和智能社会。编制人工智能场景需求清单、 攻关清单、标杆应用清单,积极承担建设国家人工智能应用中试基地 ,搭建区域级、行业级、企业级人工智能应用场景供需对接平台。高水平推进国家人工智能产业及赋能新型工业化创新任务揭榜挂帅工作。建强用好中国算谷。人工智能公共服务平台。完善智能生活服务,拓展人工智能在城市管理、医疗教育、文化旅游、健康养老等领域创新应用。探索推广无人驾驶、智能驾驶,培育“车—能—路—云”融合发展新生态。打造人工智能产业开放生态,积极参与“人工智能+”全球合作。在人工智能创新应用重点工程中，将聚焦多模态智能、生成式智能、类脑智能、具身智能、群体智能等前沿基础理论,每年布局150项以上基础研究项;聚焦产业数字化转型、智能制造、业态创新等领域,每年遴选实施10项左右重大产业攻关项目。

建设济南青岛中国软件名城

壮大数字经济核心产业，山东将推动数字经济提档扩容,做大做强数字产业链关键环节,培育具有国际竞争力的数字产业集群。

推动核心产业扩量提质。强化原创性数字技术研发突破、关键性数字技术迭代更新,持续壮大优势产业规模。其中，集成电路将一体推进材料、设计、制造、封测、装备等全产业链协同发展,突破更多高端通用芯片、光罩、光刻胶、电子特气等“卡脖子”关键技术和产品, 打造全国重要的集成电路关键材料制备基地和北方地区重要的产品制造基地。 新型显示将加快量子点显示、全息显示等研究,推动在智能终端、远程连接、文化内容呈现等领域应用。高端软件将聚力突破具有自主知识产权的“AI+新兴平台”软件，通用基础软件、高端工业软件、嵌入式软件等关键产品,培育壮大国家级重点软件园区、企业和鲁版软件名品,建设济南、青岛中国软件名城。

培育数字产业集群。建设省级数字经济创新发展试验区,发挥省数字经济发展基金作用,完善省级数字产业重点项目库,壮大济南、青岛数字产业高地，梯次构建区域支柱型、特色型数字产业集群发展体系。健全数字经济企业分类培育激励机制,加大国字号产业链 “数字经济总部”招引力度,引育一批全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业。高水平举办中国(济南)国际信息技术博览会、中国国际消费电子博览会。到“十五五”末,力争培育形成3个千亿级支柱型数字产业集群,20个百亿级特色型数字产业集群。

实施全民数字素养与技能提升行动

全方位深化数智技术赋能，山东将促进互联网、 大数据、人工智能与产业深度融合,推动各领域各行业生产组织变革、业态模式创新、商业范式重塑。

深化产业智改数转网联。实施工业互联网创新发展工程,深化工业互联网和人工智能双向融合赋能,推动新一轮制造业数字化转型揭榜挂帅,场景化推进重点行业数字化转型。高标准运营国家级中小企业数字化转型促进中心,提速建设国家中小企业数字化转型试点城市。建设一批“产业大脑”,打造高标准数字园区,培育更多领航级、卓越级智能工厂,形成可复制推广的智能制造系统解决方案。开展农业领域县域实数融合促进行动,推动农业生产、加工、销售等全链条数字化改造,打造一批特色农业数字化县(市、区)，高水平建设“智慧海上粮仓”。实施服务业数字化转型提速工程,推进文旅、教育、医疗、安防等领域数字化转型,构建“产品+内容+场景”全链式生态。

创造美好数字化生活。充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用,拓展数字家庭、智慧出行、智慧社区、智慧商圈、智慧楼宇等数字服务场景,构建数智便民服务圈。发展虚实结合的智能教育,有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、养老陪护等场景应用。实施全民数字素养与技能提升行动,推动数字公共服务适老化、适幼化和无障碍改造,强化人工智能的就业创造效应。完善全省一体化数字公共服务体系,提升服务覆盖面和均衡普惠度。

探索用于产业行业发展的公共数据有条件有偿使用

全面激活数据要素价值，山东将坚持供得出、流得动、用得好、保安全,快释放数据要素乘数效应,高质量建设国家数据要素综合试验区。

强化数据资源管理。制定山东省数据条例,打通数据供给、流通、应用等关键环节,完善数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等环节制度规范。开展数据产权登记,加强数据持有、使用、经营等权益保护。开展全省数据资源调查,动态更新数据资源目录体系,形成数据资源“一本账”。迭代升级省一体化大数据平台,开展公共数据资源登记,强化公共数据资源汇聚,高质量建设“一人一档、一企一档”等基础数据库、主题数据库、专题数据库。健全数据质量管理体系,完善数据分类分级标准规范。加强数据资产管理,有序推进企业数据资产入表。

促进数据流通交易。健全公共数据共享开放机制 ,推动省级以上公共数据直达基层、应返尽返。全面开展公共数据资源授权运营。建设具有全国竞争力的数据交易机构,打造海洋、健康医疗、交通运输等行业性数据流通交易平台, 推动省内数据交易机构与省外互认互。培育数据集成、数据经纪、合规认证等第三方专业服务机构。建立便利化数据跨境流动管理机制,探索建设跨境数据服务中心。开展国家数据基础设施建设先行先试,分类推进企业、行业、城市、跨境等可信数据空间建设和应用。

开展“数据要素×”行动。丰富拓展典型应用场景,探索更多数据要素价值化新模式新路径。加强公共数据资源开发利用,推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用,探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用,打造标志性公共数据“跑起来”示范场景。实施国有企业数据效能提升行动,推动数据挖掘利用和价值提升。推动企业数据分类分级授权使用,引导行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公平授权。支持企业加强多元数据融合, 打造跨行业跨领域数据融合利用场景。

打造一批引领性数字政府重大场景

提升治理服务数智化效能，山东将实施数字政府建设一体化综合改革,打造统筹集约、高效协同、整体智治、数据赋能的数字政府,协同提升治理服务数字化智能化水平。

打造数字政府运行新形态。强化政务“一张网”“一朵云”支撑,建设全省一体化数智平台,规范视频感知等公共资源管理,加强多跨协同能力建设,提升数字资源共建共享共用水平。做强做优“山东通”协同办公平台。加强“一表通”应用,实现一次填报、动态更新、多方共用。健全大数据辅助决策机制,提升经济社会运行监测、趋势研判、风险防控水平。打造一批引领性数字政府重大场景。加强政务信息化项 目全口径备案、全生命周期管理和集约化建设。

创新城乡数字化治理服务。深入推进城市全域数字化转型,加快城市数字更新和新型产城融合,塑强“善感知、会思考、有温度”的智慧城市品牌。实施城市智慧高效治理提升行动,推进“城市大脑”提级扩能 ,构建全向赋能的城市运行智能中枢。推进数字孪生城市建设,探索城市全生命周期可视化治理方案。支持济南、青岛等市打造全域数字化转型标杆城,高水平举办新型智慧城市发展创新大会。加快建设数字乡村,推动全省农村地区5G和千兆光网全覆盖,提升“齐鲁农云”数字农业农村综合管理服务平台,加快推进涉农高频服务事项“门口办”“掌上办”。(济南日报·爱济南记者：林江丽)