创新“五阶段”施工许可新模式 按下项目建设“快进键” 赋能区域经济高质量发展

　　大众网记者 邵鹏飞 通讯员 戚超 淄博报道

项目建设是拉动区域经济增长、培育发展新动能的核心引擎，施工许可审批则是打通项目落地“最先一公里”、推动蓝图变为实景的关键环节。高效精简的审批服务，是破解项目落地堵点、抢占建设先机的核心抓手，更是助力重点项目早开工、快建设、早达效的重要保障。千明新材料氟硼化合物项目作为省级重大产业项目，总投资达12.86亿元，是淄博市高青县依托省级化工产业园优势载体，聚力培育新质生产力、全力打造“中国北方氟都”的标杆性支撑项目，肩负着推动区域氟化工产业转型升级、激活经济发展新增长点、筑牢产业发展根基的重要使命。针对该项目急于开工建设、抢抓施工窗口期的迫切需求，高青县行政审批服务局主动担当、靠前作为、锐意改革，创新推出“五阶段”施工许可审批新模式，以清单化精准施策、全流程闭环服务、灵活性高效审批，全方位打通审批梗阻、破解企业难题，为重大项目建设注入强劲动能，全力推动项目建设跑出“加速度”。

聚焦项目痛点，精准施策破局，理清“一份清单”强基础

千明新材料氟硼化合物项目具备投资体量大、建设内容繁杂、化工产业审批标准高、施工环节衔接紧等鲜明特点，传统施工许可“一次性全流程审批”模式存在流程环节多、办理时限长、材料要求繁等问题，完全无法匹配项目快速开工、高效推进的实际需求。为彻底打破这一审批瓶颈，高青县行政审批服务局始终坚守“以企业为中心、以需求为导向、以实效为目标”的服务理念，创新推行“一项目一专属清单、一清单一定制方案”的精准服务机制，变“被动审批”为“主动服务”。

审批工作人员主动下沉项目一线，提前与企业负责人、项目施工团队开展多轮深度对接，多次奔赴项目现场实地勘察调研，全面摸排项目建设规划、施工时序安排、单体建设进度等核心情况，精准梳理企业在审批环节的急难愁盼问题。结合项目厂房、生产车间、配套设施等不同建设单体的差异化审批需求，量身打造精细化“分段审批专属清单”，逐一明确各审批阶段所需申报材料、规范办理流程、承诺办理时限，细致梳理基坑支护、地基基础、主体施工等各阶段与规划许可、施工图审查、人防审批、消防审查等环节的衔接节点，清晰标注材料准备注意事项、申报操作指引和易错环节提示，让企业对整个审批流程一目了然、材料准备心中有数。通过推行标准化清单化管理，真正实现“清单之外无额外审批、清单之内无材料遗漏”，从源头杜绝企业“多头跑、反复跑”，为项目审批提速增效筑牢坚实基础。

强化服务保障，全程护航发力，健全“两套机制”提效能

为确保“五阶段”施工许可新模式落地生根、见行见效，高青县行政审批服务局聚焦全流程服务保障，构建线上线下双线融合、无缝衔接的服务机制，为重大项目提供全方位、全周期、一站式专属护航服务，彻底打通审批服务“最后一公里”。

线上依托政务服务平台数字化优势，为千明新材料项目专项开通审批“绿色通道”，打破部门间数据壁垒，精简优化审批环节，压缩内部流转时限，量身提供批前精准辅导、全程帮办代办、一网通办快审、远程线上指导等一体化服务。针对项目施工图审查专业性强、多部门协同审批环节复杂等难点，积极推行容缺受理、并联审批机制，推动规划许可、施工图审查等前置手续与分段施工许可办理同步推进、并行办理，安排专属联络员线上实时对接企业，全程手把手指导网上申报操作，第一时间反馈审核意见、高效解答各类疑问，确保线上审批流程零阻碍、高效率运转。

线下组建项目专属“管家服务团队”，实行“一对一”专人全程跟进负责制，从项目申报到审批办结提供全流程闭环服务。团队成员多次深入项目现场开展实地踏勘，上门为企业解读最新审批政策、梳理审批核心要点，现场指导企业规范填报申报材料、完善各类审批手续，主动协助企业解决审批过程中遇到的各类问题。同时，超前对接供水、供电、燃气等市政专营单位，提前协调谋划项目施工前期配套设施接入事宜，同步推进审批办理与配套筹备，实现审批与施工无缝衔接，为项目提前开工、顺利施工、高效推进提供全方位坚实保障。

创新审批模式，灵活适配需求，优化“五种选择”抢时效

彻底突破传统施工许可“一次性完整审批、全流程等待办结”的固化模式，高青县行政审批服务局结合千明新材料项目建设实际与施工时序，科学将施工许可划分为基坑支护和土方开挖、地基与基础工程、地下室工程、房屋建筑工程、装饰装修工程（后期追加实施）五个独立阶段，为企业提供灵活可选、适配性强的分段审批方案，真正实现“建什么、批什么，干到哪、批到哪”。

针对项目建设规模大、施工环节多、各单体工程建设时序不同步的实际情况，审批团队主动靠前精准指导，协助企业结合施工进度计划，优先申请办理基坑支护和土方开挖阶段施工许可，同步启动地基与基础工程阶段的审批筹备工作，实现“审批与施工同步推进、前期筹备与现场施工无缝衔接”，最大限度压缩审批等待时间与施工空档期。同时，全面推行信用承诺制审批，依托企业信用评价体系，以企业信用承诺替代部分非核心前置审批手续，进一步简化审批流程、缩减审批时限，彻底解决传统审批模式下“审批周期长、开工时间晚”的突出难题，帮助企业牢牢抓住施工黄金窗口期，全力加快项目建设进度，为项目按期竣工投产、早日释放产业带动效应争取宝贵时间，助力区域氟化工产业集群化发展，为高青经济高质量发展注入新的增长活力。

持续深化改革创新，优化服务提质，助力更多项目提速增效

下一步，高青县行政审批服务局将以此次“五阶段”施工许可新模式改革为契机，持续聚焦重点产业、重大项目服务需求，纵深推进工程建设项目审批制度改革，围绕项目全过程审批效能提升目标，进一步优化完善“五阶段”施工许可审批机制，细化审批流程、提升服务精度、创新服务举措。结合化工、制造、民生等不同重点行业特点，拓展优化更多定制化审批场景，推行更多差异化审批服务，持续打造全流程、精细化、保姆式的项目服务体系，不断破解项目审批堵点难点，全力优化营商环境，助力更多重点项目落地提速、建设提效、发展提质，为高青县经济社会高质量发展提供更加强劲的审批服务保障。