威海加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

4月13日，威海市政府新闻办举行“振奋精神抓落实 实干担当开新局”主题系列新闻发布会，市委常委、副市长邓勇，市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长张辉，市人力资源社会和保障局党组书记、局长朱建超，市自然资源和规划局党组书记、局长谷衍宁，市文化和旅游局党组成员、副局长金连芳，介绍威海市加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。

过去的一年，威海以精致化城乡融合发展示范区建设为统领，以乡村振兴片区建设为抓手，推进“三农”各项工作取得新成效。全年粮食播种面积188.75万亩，总产76.45万吨，连续五年实现“双增”，其中播种面积增幅全省第一；水产品产量达到355万吨，连续30多年位居全国地级市首位；蔬菜及食用菌、水果、肉蛋奶产量分别增长3.2%、3.5%、1.55%，重要农产品供给保障有力；全市农林牧渔业总产值增速4.6%，居全省第3位；全市农村居民人均可支配收入32619元，增速5.9%，均居全省第2位，乡村振兴成色更足、底色更亮。2026年是“十五五”开局之年。我市将继续锚定推动农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，总体来说可以用“深化一条路径，抓好五项重点，强化两个支撑”来概括。

深化一条路径

围绕片区化推进乡村振兴，重点做好四方面工作：科学规划布局，以县域为单位调整优化乡村振兴片区布局，合理确定片区范围，明确建设时序。推动连片提升，新建提升环翠区里口山、文登区圣山问道农文旅融合等6个省级乡村振兴片区，带动市县镇片区梯次建设。集聚资源要素，不断优化“我为片区办实事”资源整合机制和片区建设投融资机制，引导资金、项目等要素向片区集聚，力争年内各行业投资同比增长15%以上。健全管护运营机制，探索多元化、专业化运营模式，发挥骨干引领村作用，配套建设洗衣房、理发室、公共浴池等设施，打造“20分钟便民服务圈”，在片区内建设“一站式”乡村生活服务中心15处以上。

抓好五项重点任务

抓好粮食生产和重要农产品稳产保供。粮食播种面积和产量稳定在185万亩、77万吨以上，大豆播种面积提升至8万亩，花生种植面积74.1万亩，建设单产提升引领区10处。同时，推动设施农业改造升级，落实生猪产能综合调控机制，推进322个重力式深水抗风浪网箱项目建设，确保蔬菜、肉蛋奶、水产品产量分别稳定在113万吨、35万吨、350万吨左右。抓好常态化精准帮扶。把常态化精准帮扶全面纳入乡村振兴战略统筹实施，实施分层分类精准帮扶，完善防止返贫致贫动态监测机制，持续做好原建档立卡脱贫人口分类管理和动态调整。强化产业就业帮扶，谋划实施产业帮扶项目，推动有劳动能力的帮扶对象家庭至少拥有1个稳定增收渠道。抓好乡村富民产业发展。在精致农业方面，新培育市级以上农业产业化重点龙头企业8家以上，数字农业发展县1个，打造智慧农业应用场景6个。在海洋渔业方面，新建造外籍金枪鱼围网渔船4艘，推进4处国家级海洋牧场人工鱼礁项目建设。在拓宽农民增收渠道方面，健全完善利益联结机制，带动小农户嵌入产业发展链条。开展特色化、实用性技能培训，全年培训3000人次。在促进乡村消费提升方面，组织农产品经营主体参加电商促销费系列活动，举办农村电商培训不少于20场，村级寄递物流综合服务站覆盖率达到85%。抓好和美乡村建设。加强农村基础设施建设管护，完成22个村供水管网改造，新改建农村公路41.1公里，改造危桥12座，改造农村危房132户。强化农村基本公共服务供给县域统筹，新改造提升村卫生室229所，在全市逐步推进区域性养老服务中心建设。深入推进农村人居环境整治，稳步推进农村生活污水治理率达到70%，持续推进5条省级幸福河湖建设和生态清洁小流域治理。抓好乡村治理水平提升。深化文明乡风建设，组织全民艺术普及公益培训、传统文化讲座2500场次，依托新时代文明实践站等开展展播展演活动60场次以上。规范农村“信用+”治理，以乡村振兴片区为单元，优化信用指标设置。建设平安法治乡村，建强建优综治中心工作阵地和工作体系。

强化两个支撑

强化科技创新支撑。实施科技创新提振行动，做强现代农业产业技术体系，加快科技成果高效转化应用。实施种业振兴行动，健全“育繁推一体化”体系，扩大白海参、海马等高值品种产能，主要农作物良种覆盖率稳定在98.5%以上。加快农机装备转型升级，推动新购置先进适用农机1800台（套）以上。强化农村综合改革支撑。健全农村基本经营体系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。开展现代农庄培育行动，提升新型农业经营主体能力。推动城乡要素双向流动，推进小城镇创新提升，加快把中心镇建成城乡融合的重要节点，有序推进农业转移人口市民化。

下一步，将结合树立和践行正确政绩观学习教育，聚焦建设精致化城乡融合发展示范区目标，加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，为“精致城市·幸福威海”建设贡献力量。

★中央农村工作会议提出，“培育壮大县域富民产业”。今年我市在推动乡村富民产业发展上，将采取哪些重点举措？

今年各级围绕推动农业提质增效、农民稳步增收出台了一系列务实举措，将聚焦产业提质、农民增收等核心目标，培育壮大乡村富民产业，重点做好三方面工作：

强化科技支撑，在农业新质生产力培育上再发力。以科技创新为引领，打出农业科技组合拳，为富民产业发展注入不竭动力。种业升级方面，着眼市场导向，围绕苹果、无花果、花生、茶叶等进行品种引进选育和推广，年内引进新品种50个以上。同时，抓好科技成果转化，重点推进花生“威花”系列、无花果“锦青”等品种产业化开发。模式引领方面，进一步扩大特色产业标准化生产，推进现代苹果矮砧集约建园，稳步扩大现代苹果产业优质标准化种植面积；推广无花果立架栽培、避雨棚种植等高效模式，连片布局产业规模化种植基地；依托北纬37°区位特点，稳步拓展“威海雪茶”生态茶园种植，培育独具威海辨识度的茶叶种植产业带。创新赋能方面，大力发展设施农业、智慧农业、绿色农业，新建一批50亩以上的设施蔬菜基地；加快大数据、物联网、人工智能等技术应用到农业生产经营的各环节，实施技术引领性强的项目8个；抓好畜禽粪污、秸秆等资源化利用，推广种养循环等模式，创建生态效益明显的绿色农业基地。

延伸产业链条，在联农带农富农上再发力。按照链式思维，推动苹果、西洋参、无花果等优势产业品类加工全链条提升、多环节增值。一抓项目带动，聚焦精深加工、仓储物流、分拣精选等环节，以项目建设为抓手，加快补齐产业发展短板，今年谋划实施乡村振兴重点项目122个，同时还将积极争取国家农业产业强镇、优势特色产业集群、全产业链试点等省级以上试点项目，示范带动农业产业强链、延链、补链。二抓主体培育，聚焦推动农业适度规模化经营，开展现代农庄培育行动，大力支持技术创新型、链条延伸型、市场拓展型等各类农庄发展，带动小农户融入现代农业发展体系。三抓业态融合，聚焦拓展农业多元价值，以千里山海乡村振兴路建设为抓手，在做好乡村振兴片区提档升级的基础上，规划7条片区旅游精品路线，串联更多产业园区、种植基地，带动发展乡村旅游、农村电商等离农民近的“小微产业”。

突出品牌驱动，在拓宽产业增值空间上再发力。把品牌建设作为突破口，破解农产品“有品无牌、有量无价”瓶颈，让更多农产品走出田间、走向市场。一是突出特色培育。坚持区域品牌与企业品牌双向发力，搭建威海农产品牌传播矩阵，持续提升“千里山海

四季生鲜”整体品牌形象，目前全市省级以上知名农产品区域公用品牌26个，年内计划争创省区域公用品牌4个。二是突出产销对接。坚持线上与线下联动，线上谋划实施“千里山海路·百名数字兵”工程，培育126名农村电商业务骨干，开展自媒体进果园等活动，与权威媒体及各类网络平台合作，集中开展宣传推介；线下谋划举办“威海雪茶”、无花果等威海农产推介活动，鼓励发展威海名特优新农产品专营店、集合店、连锁店等，提升市场知名度和竞争力。三是突出品质管控。坚持源头管控与全程监管精准发力，紧盯种子、肥料、农药等农业投入品，联合开展农资打假行动；聚焦风险较高的重点治理品种，年内市级抽检不少于900批次、全市速测筛查数量1.2万批次，持续守牢守好农产品质量安全底线。

★乡村振兴，关键在人。今年中央和省委一号文件明确提出“要发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业”。聚焦乡村振兴片区建设，今年我市在乡村人才振兴方面有哪些创新思路和务实举措？

乡村振兴，人才为要。今年，市人社局将深入贯彻落实中央和省委一号文件部署，学习运用“千万工程”经验做法，以更大力度、更优举措吸引集聚各类人才投身乡村、建功立业，为全面推进乡村振兴贡献人社力量。

紧扣“引”字下功夫，夯实乡村人才“硬支撑”。一是招募“乡村振兴合伙人”深耕乡村沃土。组织实施专业人才服务乡村发展计划，年内选育20名“合伙人”服务乡村发展，并在市政府特殊津贴人员选拔中设立“乡村振兴”专项，单列5个名额，给予获评人员2万元工作津贴，激励更多专业人才扎根乡村。二是组建“专家服务团”精准对接一线。紧密结合乡村产业发展需求，围绕苹果、文旅等产业领域成立7支市级专家服务团，组织300余名专家以“组团式包片”“一对一结对”等方式下沉片区，常态化开展农业技术指导、文旅项目策划、特色农产品营销等服务，推动专家智慧与乡村需求精准匹配。三是集聚“博士后”助推产业发展。依托全省博士（后）创新创业大赛，聚焦“现代农业与食品”“海洋开发与应用”赛道，梳理发布乡村产业“揭榜领题”需求，走进高校科研院所广泛发动对接，力争推动10个以上博士后项目落地合作，以高端人才赋能乡村产业转型升级。

聚焦“育”字求实效，锻造乡村振兴“主力军”。一是实施“新农人”锻造工程。以家庭农场主、合作社带头人为重点，开展绿色生产、农产品质量安全、电商运营等精准培训，力争年内培育乡村专业技术人才4000名以上，打造乡村产业“领头雁”。二是实施“土专家”技能提升工程。开展“技能照亮前程”培训行动，通过“技能培训直通车”，精准开展特色种植养殖、农产品加工等急需技能培训，全年计划培训3000人次以上，让更多乡村劳动者“一技在身、致富增收”。三是实施乡村“新青年”涵养工程。计划招募28名“三支一扶”优秀高校毕业生，投身基层教育、医疗、农技等岗位，为乡村振兴储备青年力量。

立足“留”字优生态，激发就业创业“新活力”。一是打造乡村特色劳务品牌。深挖本土优势，全力培育“文登西洋参工”“乳山牡蛎优工”等吸引力高的乡村劳务品牌，以品牌化提升乡村就业稳定性，助力农村劳动力实现高质量就业、稳定增收。二是织密“家门口”就业服务网。线上，搭建“家门口”就业服务平台，布局乡村就业服务点61个，动态更新片区乡村企业岗位和农村劳动者求职信息“两张清单”，推动人岗精准匹配，让群众足不出户就能享受便捷就业服务；线下，依托全市339家就业服务站、304家零工市场，提供面对面岗位对接、政策咨询等服务，推动群众就近就地就业。三是加大返乡创业支持力度。在第六届威海市创业大赛中设置返乡创业赛道，对获奖项目最多给予2万元的奖金支持。用足用好创业补贴政策，对返乡创业的个体工商户、小微企业给予最高1.2万元一次性创业补贴，对符合条件的企业提供最高400万元创业担保贷款，以创业带动就业，赋能乡村经济繁荣。

★今年中央、省委和我市一号文件均将“加强耕地保护”放在突出位置，强调健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。在实际工作中，处理好守好“米袋子”与鼓足“钱袋子”的关系，对于乡村高质量发展至关重要。我市将如何更好统筹发展和安全、保护与保障？

市自然资源和规划局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足部门职责，努力为乡村发展夯实基础、加强保障、增添活力。

守牢耕地保护红线，夯实粮食安全根基。耕地保护是“国之大者”，市委、市政府高度重视耕地保护工作，市自然资源和规划局常态化开展政策宣传和巡查督查，2025年全市耕地面积251.02万亩，实现连续4年增。目前，我们正在配合省自然资源厅编制耕林园草湿空间专项规划，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”原则，进一步优化农用地空间布局。全面落实耕地占补平衡管理，稳妥有序推进全域土地综合整治，确保耕地“数量不减、质量不降、生态改善”。

强化要素保障，服务产业项目落地。突出规划引领，按照村庄发展实际，差异化推进村庄规划编制，制定乡村建设规划许可实施意见，让村庄建设既有章法、又有特色。坚持“要素跟着项目走”，主动对接25个市级以上乡村振兴片区发展需求，确保项目用地应保尽保。有序推进集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，今年已经在荣成市成功入市1宗，另有1宗正在推进，为乡村产业发展拓展更多承载空间，更好盘活闲置存量资源，带动集体经济增收。

深化改革创新，激活资源价值潜力。持续深化集体林权制度改革，更加注重提质、兴业、利民，建成千亩林下中药材示范基地、林下赤松茸种植园区等示范项目，打造国内北美冬青规模最大的种植基地。今年，在省自然资源厅的支持下，联合青岛市、烟台市共同申报山东省胶东半岛海岸带国土绿化示范项目。将以此项目为契机，大力实施“绿满威海·四季多彩”绿化行动，推动林下经济、生态旅游、林业碳汇等多种业态发展，提高林业产业效益，真正实现种与管共抓、生态与产业共促、人与自然共生。

我们将继续按照市委、市政府部署要求，在优化资源配置、严守保护红线、拓展增值路径上持续用力，努力在服务保障全市乡村振兴中展现自然资源和规划部门的担当。

★文旅融合不仅是乡村振兴的题中之义，更是重要引擎。我市今年将如何通过构建文旅新生态，打通城乡资源壁垒，激活乡村造血功能，让发展成果真正惠及基层、扎根乡土？

2026年，市文化和旅游局将深入贯彻落实市委、市政府关于乡村振兴的有关决策部署，以“旅游工作规范提升年”为主线，着力构建“城旅共融、主客共享”文旅新生态，为乡村全面振兴贡献更大文旅力量。

推动优质文化资源直达基层，激活乡村文化振兴新动能。坚持文化惠民，打通公共文化服务“最后一公里”。一是夯实公共文化服务阵地。深入推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，实施公共文化场馆效能提升工程，推动市县优质资源向镇、村延伸。培育打造一批遍布城乡的新型公共文化空间，塑造可游、可感、可听的文化新场景。二是丰富乡村文化服务。广泛开展冬春文化惠民季、送戏下乡等文化活动，组织涵盖曲艺、歌舞、戏曲等品类的演出直达乡村。丰富开展“四季村晚”“四季村歌”系列活动，推动“村晚（村歌）＋”融合发展。三是加强文化遗产保护利用。推动传统村落整体保护，修缮一批古民居、古建筑，引入文创、民宿等业态，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的文化地标。

促进乡村旅游提档升级，打造乡村产业兴旺新引擎。坚持把发展乡村旅游作为促进乡村产业兴旺、农民增收致富的重要途径，持续推进千里山海自驾旅游公路成果向乡村延伸。一是优化乡村产品供给。持续开展“乡村好时节”活动，更加注重活动的乡村属性和特点特色，推动乡村旅游提档升级。二是提升乡村服务品质。推动完善配套设施，将自驾路沿线的新业态、新场景、新空间纳入品牌提升中，满足市民游客的出游新需求。三是加强乡村宣传推广。创新运用图文、短视频、直播等多元形式，打造“线上+线下”多媒体矩阵。整合乡村采摘、民俗体验、非遗传承等特色资源，强化策划包装与品牌塑造，串联打造精品旅游线路，提升乡村旅游吸引力与影响力。

培育文旅融合新业态，拓宽乡村共同富裕新路径。积极探索“文旅+”模式，推动“百业+文旅”在乡村落地生根。一是实施艺术赋能乡村旅游行动。实施“赋智结对”工程，探索“艺术家驻村”等模式，积极培育艺术主题村镇，推动乡村旅游品牌化发展。二是大力发展研学旅游。持续挖掘乡村研学旅游资源，举办研学旅游供需对接活动，打造“千里山海

游学威海”研学旅游品牌。三是培育康养旅游新业态。协同推进国际康养旅游试验区建设，利用乡村良好生态环境，发展乡村康养、森林康养等业态，吸引城市居民到乡村休闲养生，助力城乡融合、共同富裕。

来源：威海发布